Решение о применении корректирующего коэффициента в зависимости от дислокации автозаправочной станции принимается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований. При отсутствии такого решения корректирующий коэффициент во всех случаях принимается равным 1

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.04.2003 N Ф08-1152/2003-433А

от 17 апреля 2003 года
Дело N Ф08-1152/2003-433А
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от заявителя — общества с ограниченной ответственностью "Зевс", представителей от заинтересованного лица — Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Лабинску, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зевс" на решение от 15.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 14.02.2003 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-17917/2002-53/517, установил следующее.
ООО "Зевс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Лабинску (далее — налоговая инспекция) о признании незаконным и отмене ее решения от 19.09.2002 N 73.
До принятия решения заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от части требований и просил суд признать незаконным и отменить решение налоговой инспекции в части взыскания штрафа в размере 19829 рублей, недоимки по единому налогу на вмененный доход за 2001 год в размере 99145 рублей и пени в размере 41465 рублей.
Решением от 15.12.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.02.2003, в заявленных требованиях отказано, в части отказа от исковых требований производство прекращено.
Судебные акты мотивированы тем, что ООО "Зевс" неправильно применил значение корректирующего коэффициента А7, равное 0,7, как для сельских округов. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на тот факт, что решение городского Совета депутатов г. Лабинска от 28.07.2000 N 449 не соответствует требованиям Закона Краснодарского края от 10 марта 2000 года N 239-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (далее — Закон N 239-КЗ), поэтому корректирующий коэффициент А7 равен 1.
ООО "Зевс", не согласившись с судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. По мнению заявителя жалобы, суд неправильно истолковал положения Закона N 239-КЗ, а также сделал вывод о том, что отсутствует решение представительного органа местного самоуправления, не применил статьи 106 и 108 Налогового кодекса Российской Федерации.
Отзыв на жалобу в суд не представлен.
В заседании суда кассационной инстанции представители заявителя — ООО "Зевс" повторили доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель налогового органа считает жалобу необоснованной и просит судебные акты оставить без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ООО "Зевс" является плательщиком единого налога на вмененный доход по виду деятельности "стационарная розничная торговля горюче-смазочными материалами".
ООО "Зевс" в налоговый орган представлены расчеты единого налога на вмененный доход за март и 2 квартал 2001 года. Налоговой инспекцией проведена выездная проверка ООО "Зевс" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах. Проверкой было установлено, что заявитель неправомерно применил при расчете единого налога на вмененный доход коэффициент А7, равный 0,7.
В результате проверки составлены протокол от 19.07.2002 N 59, акт от 26.08.2002 N 59, по результатам рассмотрения которых принято решение от 19.09.2002. ООО "Зевс" доначислен единый налог на вмененный доход в сумме 99145 рублей, взыскан штраф в размере 19829 рублей и пеня в размере 41465 рублей.
Не согласившись с решением налоговой инспекции, ООО "Зевс" обратилось с настоящим заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно руководствовался следующим.
Статьей 1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" установлено, что единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяются: 1) сферы предпринимательской деятельности в пределах перечня, установленного статьей 3 настоящего Федерального закона; 2) размер вмененного дохода и иные составляющие формул расчета сумм единого налога; 3) налоговые льготы; 4) порядок и сроки уплаты единого налога; 5) иные особенности взимания единого налога в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 5 вышеупомянутого Закона установлено, что размер вмененного дохода и значения иных составляющих формул расчета единого налога устанавливаются нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом N 239-КЗ установлено, что размер коэффициента А7 учитывается в зависимости от дислокации АЗС на территориях районов, населенных пунктов и пригородных зон по интенсивности движения: 1,0 — для АЗС, расположенных в центре; 0,9 — для АЗС, расположенных в "среднем кольце"; 0,8 — для АЗС, расположенных на окраине; 0,7 — для АЗС, расположенных в пригородной зоне.
Решение о применении корректирующего коэффициента А7 в зависимости от дислокации АЗС принимается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. При отсутствии такого решения коэффициент А7 во всех случаях принимается равным 1.
Решением городского Совета депутатов г. Лабинска от 28.07.2000 N 449 установлено, что корректирующий коэффициент А7 для АЗС на территории г. Лабинска равен 1, а в сельских округах на территории Лабинского района — 0,7.
Согласно письмам администрации г. Лабинска от 05.08.2002 N 4471, Управления архитектуры и градостроительства от 19.11.2002 N 01-11/231 и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Лабинска автозаправочная станция ООО "Зевс" расположена в городской черте административного центра муниципального образования г. Лабинск.
Из смысла Закона N 239-КЗ следует, что представительный орган г. Лабинска должен был установить градацию территории в своем муниципальном образовании на "центр", "среднее кольцо", "окраина", "пригородная зона". Однако решением городского Совета депутатов г. Лабинска от 28.07.2000 N 449 такая градация не установлена, поэтому налоговая инспекция правомерно руководствовалась Законом N 239-КЗ, согласно которому коэффициент А7 принимается равным 1.
При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 14.02.2003 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-17917/2002-53/517 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.