В иске о признании недействительным постановления администрации о демонтаже киоска отказано, так как договор аренды с предпринимателем расторгнут

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.12.1999 N Ф08-2926/99-790А по делу N А53-8638/99-С5-5

от 23 декабря 1999 года
Дело N Ф08-2926/99-790А
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя предпринимателя Васильченко Людмилы Викторовны, представителей администрации г. Каменск-Шахтинского, комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Каменск-Шахтинского, в отсутствие представителя ООО "Лилия-К", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу предпринимателя Васильченко Людмилы Викторовны на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.09.99 по делу N А53-8638/99-С5-5, установил следующее.
Предприниматель без образования юридического лица Васильченко Людмила Викторовна, прож.: г. Каменск-Шахтинский, пер. Астахова, 84, кв. 63, обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к главе администрации г. Каменск-Шахтинского о признании недействительным постановления главы администрации г. Каменск-Шахтинского от 18.06.99 N 761 "О демонтаже торгового киоска Васильченко Л.В. в районе цветочного рынка".
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Каменск-Шахтинского и ООО "Лилия-К".
В порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил признать недействительными пункты 1 — 3 постановления главы администрации г. Каменск-Шахтинского от 18.06.99 N 761, поскольку пункт 4 указанного постановления отменен постановлением главы администрации г. Каменск-Шахтинского N 1299 от 21.09.99.
Решением от 27.09.99 в иске о признании недействительным пунктов 1 — 3 постановления главы администрации г. Каменск-Шахтинского от 18.06.99 N 761 отказано. В остальной части производство по делу прекращено.
Решение мотивировано тем, что договор аренды с предпринимателем Васильченко Л.В. расторгнут с 15.02.99. Поскольку предприниматель Васильченко Л.В. в добровольном порядке не освободила необоснованно занимаемый ею земельный участок, администрация в пределах своих полномочий приняла постановление, пунктом 1 которого постановила Васильченко Л.В. произвести демонтаж торгового киоска в семидневный срок. Время, достаточное для производства демонтажа торгового киоска, истцу было предоставлено. Данным пунктом постановления не нарушались права и обязанности предпринимателя, и он соответствовал требованиям закона. Прекращая производство по делу в остальной части иска, суд указал на заявленный истцом в указанной части отказ от иска.
Предприниматель Васильченко Л.В. подала кассационную жалобу на указанное решение, которое просит отменить как незаконное, исковые требования удовлетворить. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель предпринимателя Васильченко Л.В. поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить обжалуемое решение, исковые требования удовлетворить. При этом представитель истца пояснил, что постановление главы администрации г. Каменск-Шахтинского N 469 от 16.04.99, пунктом 1 которого у Васильченко Л.В. изъят земельный участок площадью 4 кв. м, предоставленный для размещения торгового навеса на цветочном рынке, на настоящий момент не признано недействительным, истец с таким иском в суд не обращался.
Представители администрации г. Каменск-Шахтинского и комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Каменск-Шахтинского возражали против доводов кассационной жалобы, просили оставить без изменения решение суда, полагая, что оно принято в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела. При этом представитель ответчика пояснил, что земельный участок площадью 4 кв. м на территории цветочного рынка, на котором находился торговый киоск предпринимателя Васильченко Л.В., изъят у последней постановлением главы администрации г. Каменск-Шахтинского N 469 от 16.04.99 в связи с расторжением договора аренды земельного участка. В настоящее время торговый киоск демонтирован.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей сторон и третьего лица, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между администрацией г. Каменск-Шахтинского и предпринимателем Васильченко Л.В. был заключен договор N 979 от 21.11.99 аренды земельного участка на территории цветочного рынка площадью 4 кв. м сроком на один год для размещения торгового навеса. По истечении указанного срока истец продолжала пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны администрации города. В связи с упорядочением использования городских земель, а также нецелесообразностью размещения на территории цветочного рынка индивидуальных навесов ответчик отказал предпринимателю Васильченко в продлении срока действия договора аренды земельного участка до 21.12.2000 и в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации направил истцу письменное предупреждение о расторжении договора аренды земельного участка с 15.02.99.
Постановлением N 469 от 16.04.99 главы администрации г. Каменск-Шахтинского (л.д. 37) постановлено изъять у Васильченко Людмилы Викторовны земельный участок площадью 4 кв. м, предоставленный для размещения торгового навеса на цветочном рынке. Указанное постановление в установленном законом порядке не признано недействительным. Представитель истца пояснил в судебном заседании кассационной инстанции, что истец не обращался в суд с иском о признании недействительным постановления главы администрации об изъятии данного земельного участка. Поскольку после принятия постановления главы администрации от 16.04.99 N 469 предприниматель Васильченко Л.В. не освободила занимаемый ею земельный участок, администрация города в пределах своих полномочий приняла постановление N 761 от 18.06.99, которым постановила предпринимателю Васильченко Л.В. в семидневный срок произвести демонтаж торгового киоска, установленного на изъятом земельном участке на территории цветочного рынка, а в случае невыполнения ею пункта 1 постановления в установленный срок — создать комиссию для осуществления принудительного демонтажа и ООО "Лилия-К" произвести принудительный демонтаж торгового киоска.
С учетом изложенного и положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для признания недействительным постановления главы администрации г. Каменск-Шахтинского N 761 от 18.06.99 является правильным и оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.09.99 по делу N А53-8638/99-С5-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.