Решение о взыскании с птицефабрики штрафа за нарушение требований Указа Президента РФ "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" отменено, и дело передано на новое рассмотрение, поскольку судом не исследовался вопрос о том, являлся ли ответчик недоимщиком на день внесения денежных средств на счет другого лица, минуя свой расчетный счет

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.07.1999 N Ф08-1358/99-343А

от 29 июля 1999 года
Дело N Ф08-1358/99-343А
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо — Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества птицефабрика "Буйнакская", в отсутствие представителя государственной налоговой инспекции по Буйнакскому району, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества птицефабрика "Буйнакская" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.03.99 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 14.05.99 по делу N А15-137/99-10, установил следующее.
Государственная налоговая инспекция по Буйнакскому району, г. Буйнакск (ГНИ по Буйнакскому району), обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к открытому акционерному обществу птицефабрика "Буйнакская", пос. Такалай Буйнакского района (ОАО ПФ "Буйнакская"), о взыскании штрафа в сумме 100000 руб. за нарушение требований Указа Президента Российской Федерации N 1212 от 18.08.96.
Решением от 19.03.99, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.05.98, исковые требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что согласно справке ГНИ по Буйнакскому району по состоянию на 08.10.98 за ответчиком числилась недоимка по платежам в бюджет и все расчеты он должен был производить в соответствии с Указом Президента РФ от 18.08.96 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения". В нарушение пункта 9 данного Указа ответчик 08.10.98, через подотчетное лицо — Ойболатова И., внес денежные средства за комбикорма в сумме 50000 руб. по квитанции N 708 от 08.10.98 на расчетный счет АО "Зернопродукт".
ОАО ПФ "Буйнакская" подала кассационную жалобу на указанные судебные акты, которые просит отменить, как незаконные, производство по делу прекратить.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен. В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО ПФ "Буйнакская" поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты, в иске отказать. Представитель ответчика пояснил, что на момент уплаты денежных средств в сумме 50000 руб., как и на момент принятия решения налоговым органом, птицефабрика недоимщиком не являлась. По отдельным периодам имели место переплаты сумм налогов, задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд погашалась путем передачи продукции по договорам заключенным с фондом. На основании распоряжения главы администрации Буйнакского района производились взаимозачеты между районным бюджетом и птицефабрикой.
Федеральный арбитражный суд Северо — Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителя ОАО ПФ "Буйнакская" считает, что решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело — передаче на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ГНИ по Республике Дагестан на основании поручения начальника ГНИ по Буйнакскому району проведена тематическая проверка АО ПФ "Буйнакская" по вопросу соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка расчетов наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями, организациями, согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" за период с 01.01.98 по 01.11.98, по результатам которой составлен акт от 16.11.98 о нарушении ответчиком Указа, выразившемся во внесении наличных денежных средств в сумме 50000 руб. на расчетный счет АО "Зернопродукт" по взаимозачетам через подотчетное лицо — Ойболатова.
На основании указанного акта ГНИ по Буйнакскому району принято решение от 14.12.98 (л.д. 9) о наложении на АО ПФ "Буйнакская" штрафа в размере двукратной суммы произведенного взноса в сумме 100000 руб.
Вывод суда о правомерности наложенного на ОАО ПФ "Буйнакская" штрафа за нарушение требований пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" недостаточно обоснован.
Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212 установлен особый порядок перечисления денежных средств для отношений с участием недоимщика. Статьей 9 указанного закона предусмотрено, что предприятие — недоимщик не вправе вносить наличные денежные средства на счета других лиц — владельцев счетов, минуя свой расчетный счет. Удовлетворяя исковые требования налогового органа, суд не исследовал вопрос о том, являлось ли ОАО ПФ "Буйнакская" недоимщиком фактически на дату внесения наличных денежных средств на счет АО "Зернопродукт". Не дал оценку имеющимся в материалах дела распоряжению главы администрации Буйнакского района N 213 о проведении взаимозачета по платежам в бюджет между районным бюджетом и птицефабрикой, актам сверки о переплате ответчиком сумм подлежащих уплате налогов по отдельным периодам (л.д. 35, 36, 49, 50, 51, т. 2). Не исследован судом и вопрос о наличии у ответчика задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации по состоянию на 01.10.98. Не дана оценка имеющимся в материалах дела трехсторонним договорам с участием Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и ОАО ПФ "Буйнакская" о проведении совместных действий, направленных на погашение задолженности по страховым взносам, договорам на поставку продукции в счет погашения указанной задолженности и документам на передачу продукции ответчиком.
Следовательно, решение и постановление апелляционной инстанции приняты по недостаточно выясненным и исследованным обстоятельствам, что в соответствии со статьей 176 АПК РФ является основанием для их отмены и передачи дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует исследовать указанные обстоятельства, дать оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и с учетом этого принять решение по делу.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 3), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо — Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.03.99 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 14.05.99 по делу N А15-137/99-10 отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Распределение судебных расходов, в том числе и по кассационной жалобе, произвести при новом рассмотрении дела.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.