Требование: О признании недействительным решения таможенного органа

Обстоятельства: Орган произвел корректировку таможенной стоимости экспортируемого товара, классифицировав его как "медь рафинированную необработанную".
Решение: Требование удовлетворено, так как экспертным заключением установлено, что образцы металла подвергались обработке в форме волочения, спорный товар является "прутками медными тянутыми", оснований для корректировки его стоимости не имеется.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.11.2016 N Ф09-9635/16 по делу N А07-17299/2015

Дело N А07-17299/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Токмаковой А.Н.,
судей Жаворонкова Д.В., Черкезова Е.О.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Башкортостанской таможни (далее — таможня, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу N А07-17299/2015 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Аргон" (далее — ООО "Аргон", общество) — Шепелев А.Р. (доверенность от 23.06.2015);
таможни — Тарабанько А.В. (доверенность от 11.01.2016), Кравцева О.В. (доверенность от 22.01.2016).

ООО "Аргон" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения таможни N РКТ-10401000-15/000021 от 10.06.2015.
Решением суда от 03.11.2015 (судья Азаматов А.Д.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 (судьи Кузнецов Ю.А., Малышева И.А., Скобелкин А.П.) решение суда отменено. Оспариваемое решение таможни признано недействительным.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда материалам дела, в том числе выводам судебной экспертизы. Указывает, что признаки, перечисленные в заключении эксперта ООО "ТехСервис" от 31.05.2016, являются типичными для медных слитков. Ни одного из типичных признаков деформированных (в том числе тянутых) изделий экспертом в структуре образца не обнаружено, экспертом также не обнаружено никаких признаков рекристаллизационного отжига. Таким образом, металлографическая часть исследования спорна, не содержит однозначных сведений, подтверждающих пластическую деформацию образца товара (волочение или какой-либо другой вид обработки металла давлением), при этом в заключении эксперт ООО "ТехСервис" перечисляет признаки именно литой меди. В результате проведенного исследования экспертом установлено, что твердость образца варьируется в диапазоне от 30 до 49, причем наблюдается возрастание твердости от центра образца к его поверхности. Эксперт отмечает, что в центральной части образца измерение твердости невозможно провести ввиду большого количества литейных дефектов. Таким образом, проведение измерений твердости вблизи центральной части является некорректным, следовательно, и выводы, сделанные на основании этого эксперимента, также являются некорректными. Заявитель также отмечает, что прутки являются изделиями и в соответствии с п. 5.12 ГОСТ 1535 "Прутки медные. Технические условия" в прутках не допускаются внутренние дефекты в виде раковин, что имеется в исследуемой пробе и отмечено в обоих заключениях экспертов. Таким образом, в результате анализа судебной экспертизы установлено, что основные характеристики, макро и микроструктуры не являются характерными для тянутых прутков, выводы на поставленные вопросы сделаны некорректно, результаты судебной экспертизы противоречат требованиям ст. 8 Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", так как заключение эксперта не отвечает требованиям объективности и полноты исследования.

Как следует из материалов дела, между ООО "Аргон" и фирмой LEMOVIAS TRADE LTD заключен контракт N 14-002 от 04.03.2014, на основании которого ООО "Аргон" поставлял фирме LEMOVIAS TRADE LTD прутки медные тянутые.

В ДТ N 10401090/081214/0015873 обществом по коду 703407 10 000 0 ТН ВЭД ТС продекларирован товар "Прутки тянутые из рафинированной меди М37*1000 (ТУ 1840-002-21408432-2014), количество 20731 кг, химический состав: CU более 97,5%, FE, NI и AL каждый менее 0,3%, ZN менее 1,0%, PB менее 1,5%, SN менее 0,8%, изготовитель: ООО "СпецПромЛит", товарный знак: отсутствует", вес брутто 20775 кг, фактурная стоимость — 123867,73 долл. США.
Таможенным органом проведена камеральная проверка, в ходе которой назначена экспертиза.
Согласно заключению таможенного эксперта N 002/15 от 15.12.2014 исследованный товар представляет собой медь рафинированную необработанную в виде удлиненного литого слитка, полученную в процессе непрерывного литья, который не подвергался обработке.
Таможней составлен акт N 104 01000/400/100615/А0010 от 10.06.2015, где сделан вывод о неверной классификации товара: вместо субпозиции 7407 10 000 0 ТН ВЭД ТС следовало указать код 7403 19 000 0 ТН ВЭД ТС, а также 10.06.2015 принято решение N РКТ-10401000-15/000021 о классификации товара по единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС), которым код товара по ТН ВЭД ТС был изменен на 7403 19 000 0 — медь рафинированная необработанная, с содержанием меди более 97,5%, свинца менее 0,7%, олова менее 0,8%, кобальта, никеля, цинка менее 1% в виде удлиненного литого слитка, полученного в результате процесса непрерывного литья, круглого поперечного сечения, не подвергнутого какой-либо обработке после изготовления, предназначен для дальнейшего использования в различных отраслях промышленности.
Таможенным органом 13.08.2015 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, которым обществу предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товара и уплатить таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости — 657 846,65 руб.
Полагая, что решение таможни N РКТ-10401000-15/000021 от 10.06.2015 не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что выводы таможенного органа подтверждены заключением таможенного эксперта, обществом не представлено доказательств того, что направленный на экспорт товар правильно классифицирован по коду, указанному в ГТД.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно п. 1, 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Статьей 181 ТК ТС предусмотрена обязанность декларанта предоставлять основные сведения на товары, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств — членов Таможенного союза (п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).
Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС (п. 3 ст. 52 ТК ТС).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (действующий на момент ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации; далее — ОПИ ТН ВЭД).
Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.
Классификация товара по соответствующему коду ТН ВЭД ТС, применительно к настоящему делу, зависит от степени обработки (подвергалась ли заготовка в виде непрерывно-литого слитка, полученная в процессе непрерывной разливки, дальнейшей обработке).
В соответствии с примечанием 1г. к группе 74 ТН ВЭД ТС, термин "прутки" означает катаные, прессованные, тянутые или кованые изделия, не свернутые в бухты и имеющие постоянное по всей длине сплошное поперечное сечение в форме кругов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), равносторонних треугольников или правильных выпуклых многоугольников (включая "сплющенные круги" и "видоизмененные прямоугольники", две противоположные стороны которых представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны — прямолинейные, равные по длине и параллельные.
При этом пояснениями к товарной позиции 7407 ТН ВЭД ТС разъяснено, что прутки, полученные литьем (включая так называемое "кокильное" и непрерывное литье) или спеканием, относятся к товарной позиции 7403 при условии, что они после изготовления не подвергались иной обработке, кроме простого снятия заусенцев или окалины. Однако если на данной стадии они были подвергнуты другим видам обработки, они относятся к данной товарной позиции при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков изделий других товарных позиций.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7403 ТН ВЭД ТС прутки данной товарной позиции могут включать, в частности удлиненные изделия, полученные в результате процесса непрерывной разливки, при котором расплавленный металл непрерывно подается в водоохлаждаемый кристаллизатор, где он быстро затвердевает. Полученные слитки используются для прокатки, вытяжки или экструзии прутков.
Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно представленным документам, а также заключению таможенного эксперта спорный товар является медью рафинированной необработанной, с содержанием меди более 97,5 масс… и предназначенной для дальнейшего использования в различных отраслях промышленности. Товар представлен в форме удлиненного литого слитка, круглого поперечного сечения, полученного в результате процесса непрерывного литья и не подвергнутого дальнейшей обработке, кроме снятия заусенцев и окалины.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции назначена техническая экспертиза, ее проведение поручено ООО "Техсервис", имеющему аккредитованную лабораторию по исследованию свойств металлов.
Согласно заключению судебной экспертизы от 13.05.2016, проведенной экспертом ООО "Техсервис" кандидатом технических наук Габдуллиным Н.К., представленные на исследование образцы металла подвергались обработке в форме волочения, что подтверждается:
— отсутствием коркового слоя на поверхности прутков меди, низкой шероховатостью поверхности прутков, присущей поверхности, подвергнутой волочению. Отсутствуют следы точения, абразивной и химической обработки, которые обязательно наблюдались бы при удалении с нее только окалины и заусенцев,
— величина твердости на поверхности выше, чем в глубине металла, что вызвано явлением наклепа поверхностных слоев при пластической деформации волочением,
— искажения, наблюдаемы на концентрических окружностях — следах литейных шагов могут быть вызваны только поверхностной пластической деформацией.
Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе, заключение судебного эксперта, представленную обществом техническую документацию завода-изготовителя — ООО "Спецпромлит" — Технические условия — ТУ-1840-002-21408432-2014 "прутки тянутые", Технологический процесс ТП N 01-02.2014 на "изготовление прутка тянутого", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отгруженный на экспорт товар является "прутками медными тянутыми", которые следует квалифицировать по группе 7407, в связи с чем решение таможенного органа о переквалификации является незаконным.
Оснований для переоценки выводов суда и установленных им фактов у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводов суда не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, нарушении норм процессуального права. Несогласие заявителя с этими выводами не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу N А07-17299/2015 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Башкортостанской таможни — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н.ТОКМАКОВА

Судьи Д.В.ЖАВОРОНКОВ Е.О.ЧЕРКЕЗОВ