Обстоятельства: Определением отказано в удовлетворении заявления о повороте исполнения судебного акта о признании недействительными постановления администрации города о разделе земельного участка, соглашения об изменении договора аренды земли

Решение: Определение отменено, заявление удовлетворено, так как исполненный судебный акт отменен, основания для сохранения сведений об исходном участке в государственном кадастре и реестре прав отсутствуют; наличие у арендатора возможности обратиться в регистрирующий орган не лишает его права на подачу заявления о повороте исполнения судебного акта.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2016 N Ф09-6549/14 по делу N А71-2402/2013

Дело N А71-2402/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
Председательствующего Столярова А.А.,
судей Лазарева С.В., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Траст-Капитал" (далее — общество "Управляющая компания Транс-Капитал") на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.03.2016 по делу N А71-2402/2013 об отказе в повороте исполнения судебного акта и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании 07.09.2016 приняли участие представители:
общества "Управляющая компания Траст-Капитал" — Фетисова Т.Ю. (доверенность от 17.02.2016 N 160217/01);
открытого акционерного общества "Гамбринус" (далее — общество "Гамбринус") — Тарасов А.В. (доверенность от 11.01.2016 N 11); Жещук С.Ю. (доверенность от 11.01.2016 N 12).
После объявленного перерыва в судебном заседании 12.09.2016 принял участие представитель общества "Управляющая компания Траст-Капитал" — Колосов А.М. (доверенность от 11.01.2016 N 160111/11).

Общество "Гамбринус" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска, администрации города Ижевска (далее — администрация), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее — кадастровая палата) в лице филиала по Удмуртской Республике, к обществу "Управляющая компания Траст-Капитал" о признании недействительным постановления администрации от 28.01.2013 N 61 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования "город Ижевск" по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77 в 60 метрах на северо-восток от дома N 77 по ул. Салютовская в Устиновском районе", обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:2, признании недействительным соглашения от 06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 N 5423, применении последствий недействительности сделки путем погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) регистрационной записи N 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации указанного соглашения.
Решением суда от 19.02.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным постановление администрации от 28.01.2013 N 61, возложил на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Также суд признал недействительным соглашение от 06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор от 07.11.2012 N 5423 аренды земли. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. В отношении заявленных требований к кадастровой палате производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.03.2015 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
При новом рассмотрении общество "Гамбринус" уточнило заявленные требования, просило признать недействительным постановление администрации от 28.01.2013 N 61 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования "город Ижевск" по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77, в 60 метрах на северо-восток от дома N 77 по ул. Салютовская в Устиновском районе".
Общество "УК Траст-Капитал" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее — управление Росреестра) о признании незаконными действий по погашению в ЕГРП регистрационной записи N 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации соглашения от 06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 N 5423; о признании незаконными действий по государственной регистрации соглашения от 27.12.2012 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 N 5423. Указанное заявление принято судом к производству с присвоением делу N А71-2963/2015.
Кроме того, общество "Управляющая компания Траст-Капитал" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к администрации, обществу "Гамбринус" о признании недействительной сделкой соглашения от 27.12.2012 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 N 5423 и применении последствий недействительности соглашения от 27.12.2012 N 5423/1 в виде возврата прав арендатора на земельный участок площадью 6451,2 кв. м. по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77. Указанное заявление принято судом к производству с присвоением делу N А71-2863/2015.
Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.03.2015 дела N А71-2402/2013, А71-2963/2015, N А71-2863/2015 объединены в одно производство, делу присвоен N А71-2402/2013.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: управление Росреестра, Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска, общество "Гамбринус", администрация, кадастровая палата.
Решением суда от 09.11.2015, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного суда от 09.02.2016, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.04.2016, в удовлетворении заявленных требований общества "Гамбринус" и общества "УК Траст-Капитал" отказано.
Указанные обстоятельства послужили обществу "Управляющая компания Траст-Капитал" основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о повороте исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 путем снятия с государственного кадастрового учета недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:2; восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:4955; восстановления в ЕГРП регистрационной записи 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации соглашение от 06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земли от 07.11.2012 N 5423; погашения в ЕГРП регистрационной записи о государственной регистрации соглашения от 27.12.2012 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 N 5423.
Определением суда от 29.03.2016 (судья Конькова Е.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 (судьи Полякова М.А., Жукова Т.М., Макаров Т.В.) определение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Управляющая компания Траст-Капитал" просит указанные определение суда первой инстанции от 29.03.2016 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.06.2016 отменить, заявление о повороте исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель указывает на то, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что решение суда первой инстанции от 19.02.2014 не являлось основанием для совершения регистрационных действий противоречит обстоятельствам, установленным судами при новом рассмотрении настоящего дела. Общество "Управляющая компания Траст-Капитал" полагает, что действия администрации, управления Росреестра, общества "Гамбринус" по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, сформированных из участка с кадастровым номером 18:26:030034:2, погашению записи о государственной регистрации соглашения от 06.03.2013 N 5423/1 к договору аренды от 07.11.2012 N 5423 и регистрации соглашения от 27.12.2012 N 5423/1 к указанному договору совершены исключительно на основании решения суда от 19.02.2014 по настоящему делу. Общество "Управляющая компания Траст-Капитал" считает, что суд первой инстанции неправильно применил положения ст. 325, 326 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как данные нормы не содержат прямого запрета на возложение обязанностей на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Гамбринус" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

Из материалов дела следует, что по заявлению общества "Управляющая компания Траст-Капитал" от 11.01.2013 администрацией принято постановление от 28.01.2013 N 61 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования "город Ижевск" по адресам: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77 в 60 метрах на северо-восток от дома N 77 по ул. Салютовская в Устиновском районе", в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:2 разделен на два земельных участка: площадью 30 982 кв. м. для эксплуатации и обслуживания производственно-складской базы и площадью 2555 кв. м. для эксплуатации и обслуживания железнодорожного тупика.
Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением земельному участку площадью 2555 кв. м. кадастрового номера 18:26:030034:4954, земельному участку площадью 30 982 кв. м. кадастрового номера 18:26:030034:4955.
На основании постановления администрации от 27.02.2013 N 172 образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2 земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:4955 предоставлен в аренду обществу "Управляющая компания Траст-Капитал", в связи с чем между администрацией и указанным обществом заключено соглашение от 06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 N 5423 по предмету договора, размеру и срокам арендных платежей. Государственная регистрация соглашения произведена 28.03.2013.
На основании заявления администрации и решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 по настоящему делу управлением Росреестра 03.12.2014 погашена запись N 18-18-01/051/2013-365 о регистрации соглашения от 06.03.2013 N 5423/1, заключенного между администрацией и обществом "Управляющая компания Траст-Капитал". По заявлению общества "Гамбринус" управлением Росреестра 23.12.2014 зарегистрировано соглашение от 27.12.2012 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 N 5423 земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2, заключенное администрацией с одной стороны и обществом "Гамбринус" с другой.
С учетом того, что решение суда первой инстанции от 19.02.2014 отменено постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.03.2015, требования общества "Гамбринус" оставлены без удовлетворения вступившим в законную силу решением суда от 09.11.2015 по настоящему делу, общество "Управляющая компания "Траст-Капитал" обратилось в суд с заявлением о повороте исполнения решения суда от 19.02.2014.
Отказывая в удовлетворении указанного заявления, суды первой и апелляционной инстанций указали на невозможность поворота исполнения указанного решения суда путем возложения обязанностей на кадастровую палату и управления Росреестра; наличие у общества "Управляющая компания "Траст-Капитал" возможности обратиться в регистрирующий орган с отдельным заявлением о совершении регистрационных действий в порядке ст. 16 и 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также обжаловать действия регистрирующего органа в случае его отказа. Суд апелляционной инстанции также указал на то, что вопрос применения последствий недействительности сделки при рассмотрении иска общества "Гамбринус" о признании недействительным постановления администрации от 28.01.2013 N 61 и соглашения от 06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 N 5423 путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:2 и погашения в ЕГРП регистрационной записи 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации указанного соглашения не был разрешен судом. Кроме того, суд апелляционной инстанции сослался на то, что при новом рассмотрении настоящего дела судами отказано в удовлетворении требований общества "Управляющая компания "Траст-Капитал" о признании соглашения от 27.12.2012 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 N 5423 недействительным, признании действий управления Росреестра по погашению в ЕГРП регистрационной записи N 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации соглашения от 06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 N 5423; о признании незаконными действий по государственной регистрации соглашения от 27.12.2012 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 N 5423.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения заявления общества "Управляющая компания "Траст-Капитал" о повороте исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014.
Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
Частями 1 — 3 ст. 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции. Заявление о повороте исполнения судебного акта рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 324 настоящего Кодекса.
По смыслу изложенных норм правовой институт поворота исполнения судебного акта призван восстановить права выигравшей стороны в споре, нарушенные в результате исполнения судебного акта, впоследствии отмененного судом вышестоящей инстанции.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.02.2012 N 348-О-О, положение ч. 1 ст. 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как устраняющее последствия вынесения арбитражным судом неправильного судебного акта и тем самым направленное на защиту прав ответчика, пострадавшего вследствие предъявления к нему необоснованного требования, не может считаться нарушающим конституционные права лиц, участвующих в производстве, осуществляемом арбитражными судами.
При этом поворот исполнения решения как процессуальное последствие отмены полностью или частично приведенного в исполнение судебного акта и принятия нового судебного акта о полном или частичном отказе в иске, оставлении иска без рассмотрения или прекращения производства по делу, возможен в любом случае, если есть принудительное исполнение, то есть возможен и по спорам неимущественного характера, когда требуется внесение соответствующих записей в специальных реестрах, в которых фиксируются различные права, например, на недвижимое имущество, ценные бумаги и так далее.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее — Федеральный закон N 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется, в том числе на основе принципа непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.
С учетом изложенного, при наличии объективных условий для осуществления поворота исполнения судебного акта поворот исполнения решения возможен и в том случае, если в целях поддержания актуальных сведений требуется внесение изменений в государственный кадастр недвижимости.
При решении вопроса о повороте исполнения судебного акта суд устанавливает следующие обстоятельства: факт отмены ранее вынесенного судебного акта, вступление в законную силу нового судебного акта, факт исполнения отмененного судебного акта.
Судами установлено, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 по настоящему делу признано недействительным постановление администрации от 28.01.2013 N 61, на администрацию возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. Также суд признал недействительным соглашение от 06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор от 07.11.2012 N 5423 аренды земли.
В силу ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
При этом из материалов дела следует, что названное решение суда от 19.02.2014 фактически исполнено путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:2, погашения записи N 18-18-01/051/2013-365 о регистрации соглашения от 06.03.2013 N 5423/1, заключенного между администрацией и обществом "Управляющая компания Траст-Капитал", регистрации соглашение от 27.12.2012 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 N 5423 земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2, заключенного администрацией и обществом "Гамбринус".
С учетом того, что решение суда от 19.02.2014 отменено, основания для сохранения в государственном кадастре недвижимости и ЕГРП вышеназванных сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:2, а также указанных соглашениях от 06.03.2013 и 27.12.2012 отпали.
Вывод суда первой инстанции о невозможности поворота исполнения указанного решения суда путем возложения обязанностей на кадастровую палату и управления Росреестра основаны на ошибочном толковании положений ст. 325 — 326 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Наличие у общества "Управляющая компания "Траст-Капитал" возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о совершении регистрационных действий, не лишает его права на подачу заявления о повороте исполнения отмененного судебного акта в предусмотренном процессуальным законодательством порядке.
Вывод суда апелляционной инстанции о том, что вопрос применения последствий недействительности сделки путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:2 и погашения в ЕГРП регистрационной записи 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации указанного соглашения не был разрешен судом, является необоснованным, так как из материалов дела следует и подтверждено управлениям Росреестра, кадастровой палатой, что спорные изменения внесены ими в реестр на основании решения суда от 19.02.2014.
Таким образом, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии предусмотренных ст. 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий для поворота исполнения судебного акта.
На основании изложенного, обжалуемые судебные акты приняты при неправильном применении норм процессуального права, в связи с чем подлежат отмене в силу п. 3 ч. 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление о повороте исполнения решения суда от 19.02.2014 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.03.2016 по делу N А71-2402/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 по тому же делу отменить.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Траст-Капитал" о повороте исполнения судебного акта удовлетворить.
Произвести поворот исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 по делу N А71-2402/2013.
Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республики снять с учета земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:2 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 18:26:030034:4954 и 18:26:030034:4955.
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 23.12.2014 N 18-18-01/174/2014-223 о регистрации соглашения от 27.12.2012 N 5423/1 и восстановить регистрационную запись N 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации соглашения от 06.03.2013 N 5423/1.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А.СТОЛЯРОВ

Судьи С.В.ЛАЗАРЕВ С.Э.РЯБОВА