Требование: О взыскании убытков, вызванных потерями тепловой энергии в сетях транспортирующей организации

Обстоятельства: Транспортирующая организация отказалась возместить стоимость потерь тепловой энергии энергоснабжающей организации.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку не представлены доказательства того, что в тариф энергоснабжающей организации включены расходы по потерям в тепловых сетях транспортирующей организации.

Постановление ФАС Уральского округа от 29.06.2012 N Ф09-5740/12 по делу N А60-34309/2011

Дело N А60-34309/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Васильченко Н.С.,
судей Гайдука А.А., Макарова В.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Екатеринбургэнерго" (ОГРН: 1026602963122, ИНН: 6608002884; далее — предприятие "Екатеринбургэнерго") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.12.2011 по делу N А60-34309/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
закрытого акционерного общества Межотраслевой концерн "Уралметпром" (ОГРН: 1026605238802, ИНН: 6658038117, далее — общество "Уралметпром") — Сможевских Ю.А. (доверенность от 04.04.2012 N 53), Сысоева И.В. (доверенность от 01.01.2012 N 17/20);
предприятия "Екатеринбургэнерго" — Сайгина О.М. (доверенность от 30.12.2011 N 5229).

Общество "Уралметпром" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" (далее — предприятие "Тепловые сети") о взыскании 75 234 руб. 16 коп. убытков, вызванных потерями тепловой энергии в сетях ответчика в период с апреля по июнь 2010 года.
Определением суда от 14.11.2011 по ходатайству ответчика в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена предприятия "Тепловые сети" на предприятие "Екатеринбургэнерго" в связи с реорганизацией.
Решением суда от 26.12.2011 (судья Яговкина Е.Н.) исковые требования удовлетворены. С предприятия "Екатеринбургэнерго" в пользу общества "Уралметпром" взыскано 75 234 руб. 16 коп.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 (судьи Шварц Н.Г., Масальская Н.Г., Дружинина Л.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприятие "Екатеринбургэнерго" просит судебные акты отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на неполное исследование судами имеющихся в материалах дела доказательств. Заявитель указывает, что между истцом и ответчиком в спорный период обязательственные правоотношения отсутствовали, условие по расчету тепловых потерь согласовано в договоре от 05.03.2008 N 36/08 ТЭЦ, стороной которого ответчик не является; в соответствии с условиями заключенного договора от 01.11.2009 N 5-66-2550 оплата потерь тепловой энергии осуществляется ответчиком на основании отдельного соглашения между истцом и ответчиком. Заявитель полагает, что истцом не доказаны необходимые условия для взыскания убытков, нарушенное право истца, наличие противоправных действий со стороны ответчика, размер ущерба, причинно-следственная связь. По его мнению, представленный истцом расчет является примерным и не отражает фактические данные. Как отмечает заявитель, поскольку достоверно не установлено количество тепловой энергии, утраченной в сетях ответчика, то невозможно определить сумму в виде произведенных истцом затрат на ее производство — как предполагаемый размер убытков. Предприятие "Екатеринбургэнерго" также указывает, что расчет потерь согласовывался истцом с товариществом собственников жилья "Квартал" (далее — товарищество "Квартал") в рамках двухстороннего договора, расчет потерь при заключении трехстороннего договора от 01.11.2009 N 5-66-2550 должен осуществляться в ином порядке, на основании соглашения между истцом и ответчиком.

Как установлено судом, из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 13.04.2011 года по делу N А60-45666/2010 следует, что между обществом "Уралметпром" (энергоснабжающая организация) и товариществом "Квартал" (абонент) заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде от 05.03.2008 N 36/08ТЭЦ, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения на объекты абонента.
В период с апреля по июнь 2010 года истец осуществлял отпуск тепловой энергии на объекты товарищества "Квартал", что подтверждается актами приема-передачи продукции, представленными в дело, предъявляя к оплате счета-фактуры, в том числе на оплату тепловых потерь в сетях в сумме 75 234 руб. 16 коп.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.04.2011 года по делу N А60-45666/2010 отказано в удовлетворении исковых требований общества "Уралметпром" в части взыскания с товарищества "Квартал" стоимости потерь тепловой энергии за период с апреля по июнь 2010 года в сумме 75 234 руб. 16 коп.
В соответствии с распоряжением Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом от 09.09.2008 N 518-р и акта приемки-передачи муниципального имущества от 30.10.2008 N 59 предприятие "Тепловые сети" является балансодержателем наружных сетей, расположенных в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга.
Полагая, что потери тепловой энергии в спорный период возникли в сетях транспортирующей организации, общество "Уралметпром" направило предприятию "Тепловые сети" претензию с требованием о возмещении убытков в виде потерь тепловой энергии в сумме 75 234 руб. 16 коп., вызванных в связи с несвоевременной защитой ответчиком в РЭК Свердловской области тарифа на услуги по передаче тепловой энергии (письмо от 30.08.2011 N 194-01/11).
Отказ ответчика от возмещения стоимости потерь тепловой энергии в период с апреля по июнь 2010 года послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о доказанности истцом причинения ему убытков в виде возникших в сетях ответчика в период с апреля по июнь 2010 года потерь тепловой энергии.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, поддержал выводы суда первой инстанции.
Выводы судов соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право, которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо доказать противоправный характер поведения (действий или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность; наличие у потерпевшего лица убытков; причинную связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями; вину правонарушителя.
В соответствии с п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э (далее — Методические указания), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче энергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии.
В соответствии п. 58 Методических указаний при определении платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям учитываются следующие расходы: расходы на эксплуатацию тепловых сетей и расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях). К эксплуатационным технологическим затратам и потерям относятся затраты и потери теплоносителя (сетевой воды, пара) в пределах установленных норм, а также потери тепловой энергии с затратами и потерями теплоносителя и через теплоизоляционные конструкции. Нормативные потери тепловой энергии определяются по формуле и включаются калькуляцию расходов по передаче тепловой энергии.
Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 18.02.2005 N СН-570/14 "О разъяснениях к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", а также п. 61, 61.2 Методических указаний плата за услуги по передаче тепловой энергии представляет собой сумму платежей за содержание тепловых сетей и за потери тепловой энергии. При этом принимается во внимание, что регулируемая организация осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии и одновременно по ее продаже потребителям. В этом случае нормативные технологические потери тепловой энергии указанной организации включаются в состав необходимой валовой выручки этой организации. В случае, когда организация осуществляет деятельность только по передаче тепловой энергии без осуществления деятельности по ее продаже, нормативные технологические потери тепловой энергии, связанные с процессом ее передачи, следует включать в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей деятельность по производству тепловой энергии, если иное не оговорено в договоре.
С учетом изложенных норм, суды сделали правильный вывод о том, что в тарифах на услуги по передаче тепловой энергии должны учитываться расходы на оплату нормативных технологических потерь, которые не включены в тарифы на тепловую энергию для потребителей.
Установив, что нормативные потери в теплосетях предприятия "Тепловые сети" истцом в тариф на продажу тепловой энергии для общества "Уралметпром" включены не были, суды пришли к правильному выводу о том, что нормативные потери тепловой энергии, не оплаченные абонентами общества "Уралметпром" являются для истца убытками.
Обязанность предприятия "Тепловые сети" по оплате энергоснабжающей организации потерь тепловой энергии в сетях, находящихся его на балансе предусмотрена п. 1.1, 6.1.9 договора энергоснабжения от 01.11.2009 N 5-66-2550/08/10ТЭЦ.
Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в тариф истца включены расходы по потерям в тепловых сетях ответчика, а конечные потребители в составе счетов за тепловую энергию оплачивали и потери в тепловых сетях ответчика, суды верно указали, что компенсацию тепловых потерь, возникающих в сетях, в соответствии с законом и договором должна возмещать транспортирующая организация, в сетях которой возникли потери.
В соответствии с актом приемки-передачи муниципального имущества от 30.10.2008 N 59 наружные тепловые сети, расположенные в Верх-Исетском районе согласно Перечню закреплены за предприятием "Тепловые сети" по договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения.
Статьями 4, 6, 7, 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии относятся к деятельности субъектов естественных монополий и регулируются законом. Субъекты естественных монополий согласовывают с органами регулирования естественных монополий вопросы установления цен, определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию в целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий, которая может иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с указанным Законом.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов наделены полномочиями по установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней тарифов.
В соответствии с ч. 2, 8 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
Установление тарифов и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел (п. 7 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109).
Материалами дела подтверждается, что предприятие "Тепловые сети" обратилось за установлением тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в РЭК Свердловской области только 01.07.2010.
Тариф на услуги по передаче тепловой энергии, вырабатываемой истцом, утвержден для него постановлением РЭК Свердловской области от 25.08.2010 N 97-ПК.
Представленный истцом расчет стоимости убытков, составленный с учетом Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.1995 N Вк-4936, Методических указаний по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю "тепловые потери", утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 N 278, судами проверен и признан правильным.
Таким образом, поскольку факт причинения истцу убытков в виде реального ущерба, вызванного потерями тепловой энергии в сетях ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими убытками, а также размер убытков подтверждены материалами дела, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования о взыскании с ответчика 75 234 руб. 16 коп.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о том, что истцом не доказаны необходимые условия для взыскания убытков, представленный истцом расчет является примерным и не отражает фактические данные, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на судебные акты по делам N А60-41381/2010, А60-57191/2011 является несостоятельной, поскольку фактические обстоятельства указанных дел иные, не тождественные настоящему спору.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.12.2011 по делу N А60-34309/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Екатеринбургэнерго" — без удовлетворения.

Председательствующий ВАСИЛЬЧЕНКО Н.С.

Судьи ГАЙДУК А.А. МАКАРОВ В.Н.