Журнал кассира-операциониста не является кассовой книгой, ведение которой предусмотрено Порядком ведения кассовых операций в РФ, в связи с чем неотражение в нем полученных с применением контрольно-кассовой техники денежных средств не образует состава вменяемого предпринимателю административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ

Постановление ФАС Уральского округа от 26.03.2007 N Ф09-1869/07-С1 по делу N А47-7864/06

от 26 марта 2007 г.
Дело N Ф09-1869/07-С1
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Черкезова Е.О., судей Варламовой Т.В., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области (далее — инспекция, налоговый орган) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 07.12.2006 (резолютивная часть от 30.11.2006) по делу N А47-7864/06.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Гриниченко Ольга Владимировна (далее — предприниматель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 01.06.2006 N 223 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Кодекс).
Решением суда первой инстанции от 07.12.2006 (резолютивная часть от 30.11.2006; судья Хижняя Е.Ю.) заявленные требования удовлетворены.
В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, инспекцией проведена проверка по вопросу полноты оприходования в кассу предпринимателя наличных денежных средств, учтенных посредством контрольно-кассовой техники (далее — ККТ), установленной в принадлежащем предпринимателю магазине "Авоська", расположенном по адресу: Оренбургская область, Первомайский район, пос. Первомайский.
В ходе проверки установлено расхождение между данными фискального отчета ККТ и журнала кассира-операциониста на сумму 9735 руб. 20 коп., что, по мнению инспекции, свидетельствует о неоприходовании данной суммы в кассу.
По результатам проверки инспекцией составлены акт проверки от 15.05.2006, протокол об административном правонарушении от 23.05.2006 N 000074, на основании которых инспекцией вынесено постановление от 01.06.2006 N 223 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 4500 руб.
Полагая, что данное постановление инспекции незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения.
Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.
Статьей 15.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В силу п. 1, 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, вести кассовую книгу по установленной форме обязаны предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности. Предприниматели без образования юридического лица согласно ст. 23, 48 Гражданского кодекса Российской Федерации таковыми не являются.
Порядок ведения журнала кассира-операциониста и его форма утверждены Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132 (далее — Положение). При этом журнал кассира-операциониста применяется для учета операций по приходу и расходу наличных денежных средств по каждой ККТ, а также является контрольно-регистрационным документом показаний счетчиков.
В связи с данным Положением журнал кассира-операциониста не является кассовой книгой, ведение которой предусмотрено Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, в связи с чем неотражение в нем полученных с применением ККТ денежных средств не образует состава вменяемого предпринимателю административного правонарушения.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель, осуществляющий свою деятельность с применением ККТ, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что на предпринимателя действующим законодательством не возложена обязанность ведения кассовой книги.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса, является правильным.
Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе перечисленным в жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 07.12.2006 (резолютивная часть от 30.11.2006) по делу N А47-7864/06 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области — без удовлетворения.

Председательствующий ЧЕРКЕЗОВ Е.О.

Судьи ВАРЛАМОВА Т.В. ЛИМОНОВ И.В.