Отказывая органу Пенсионного фонда в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд исходил из того, что муниципальное образование не является надлежащим ответчиком по данному делу

Постановление ФАС Уральского округа от 30.03.2006 N Ф09-2219/06-С1 по делу N А60-29972/05

от 30 марта 2006 г.
Дело N Ф09-2219/06-С1
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Лимонова И.В., судей Василенко С.Н., Кротовой Г.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске (далее — управление) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2005 (резолютивная часть от 14.11.2005) по делу N А60-29972/05.
В судебном заседании принял участие представитель заинтересованного лица — Кольздорф М.А. (доверенность от 03.10.2005 N 173).
Представители заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Главного управления культуры муниципального образования "Город Краснотурьинск" (далее — муниципальное образование) 109032 руб. 20 коп. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением суда первой инстанции от 15.11.2005 (резолютивная часть от 14.11.2005; судья Краснобаева И.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на то, что муниципальное образование является надлежащим ответчиком по данному делу.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что управлением была проведена камеральная проверка представленных муниципальным образованием сведений на застрахованных лиц за 2002 г., которой установлено, что ответчиком представлены недостоверные сведения о трудовом стаже и заработке Бузакова А.П., выполнявшего работу в 2002 г. в муниципальном управлении "Центр культуры "Шанс" (далее — центр культуры). По результатам проверки был составлен акт от 27.05.2005 N 31 и вынесено решение от 10.06.2005 N 31 о привлечении муниципального образования к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в размере 109032 руб. 20 коп.
Неуплата муниципальным образованием суммы штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения управления в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что муниципальное образование не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Вывод суда является правильным и основанным на материалах дела.
Согласно ст. 11 Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров. Данные сведения должны быть представлены один раз в год, не позднее 1 марта.
В соответствии со ст. 17 Закона за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом в силу ст. 1 Закона страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".
В данном случае, как правильно установлено судом первой инстанции, страхователем по смыслу ст. 1 Закона является центр культуры, так как является самостоятельным юридическим лицом и обязано в силу п. 2 ст. 15 Закона представлять сведения о застрахованных лицах. Кроме того, именно с ним в августе 2002 г. с Бузаковым А.П. было заключено трудовое соглашение.
Таким образом, вывод суда о том, что требования о признании штрафа заявлены ненадлежащему лицу, является правомерным.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2005 (резолютивная часть от 14.11.2005) по делу N А60-29972/05 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске — без удовлетворения.

Председательствующий ЛИМОНОВ И.В.

Судьи ВАСИЛЕНКО С.Н. КРОТОВА Г.В.