Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным

Постановление ФАС Уральского округа от 27.07.2005 N Ф09-3143/05-С7 по делу N А47-1920/05

от 27 июля 2005 года
Дело N Ф09-3143/05-С7
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Анненковой Г.В., судей Глазыриной Т.Ю., Жаворонкова Д.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Концерн Оренбургмолоко" (далее — общество) на определение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 18.03.2005 по делу N А47-1920/05.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Промышленному району г. Оренбурга (ныне Инспекция Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Оренбурга; далее — инспекция) о признании недействительными и отмене инкассовых поручений от 31.01.2005 N 15602, 25603.
Определением суда первой инстанции от 18.03.2005 (судья Калинина Л.И.) производство по делу прекращено.
В порядке апелляционного производства определение не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, а именно п. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в связи с невыполнением обществом требования от 16.05.2004 N 10908 об уплате недоимки по налогу на добавленную стоимость и пеней в общей сумме 10876440 руб. 93 коп. инспекцией выставлены инкассовые поручения от 31.01.2005 N 15602, 15603 на расчетный счет общества в Оренбургском отделении Сбербанка России N 8623 на общую сумму 10876440 руб. 93 коп.
Считая указанные инкассовые поручения незаконными, общество обратилось в суд.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из отсутствия на момент рассмотрения дела предмета спора, поскольку оспариваемые инкассовые поручения отозваны инспекцией без исполнения.
Между тем, судом не учтено следующее.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных актов государственных и иных (в том числе налоговых) органов установлен в гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).
Из ч. 2 ст. 197, ст. 198 Кодекса следует, что налогоплательщик вправе обжаловать ненормативный акт налогового органа путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным.
Согласно ст. 201 Кодекса, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что инкассовые поручения от 31.01.2005 N 15602, 15603 были отозваны инспекцией уже после обращения общества в арбитражный суд.
Таким образом, вывод суда об отсутствии предмета спора ввиду отзыва инспекцией инкассовых поручений от 31.01.2005 N 15602, 15603 является неправомерным, поскольку противоречит порядку производства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий налоговых органов, установленному гл. 24 Кодекса.
Поскольку с учетом изложенных обстоятельств арбитражным судом спор не разрешен, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, вопрос — направлению на новое рассмотрение судом первой инстанции для выяснения фактических обстоятельств и их правовой оценки.
Руководствуясь ст. 286 — 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 18.03.2005 по делу N А47-1920/05 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий АННЕНКОВА Г.В.

Судьи ГЛАЗЫРИНА Т.Ю. ЖАВОРОНКОВ Д.В.