Ввиду неопределенности в отношении момента, с которого может применяться норма Федерального закона, устанавливающая минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у суда есть основания для толкования указанной неясности в пользу налогоплательщика

Постановление ФАС Уральского округа от 01.02.2004 N Ф09-283/04-АК по делу N А50-16492/03

от 1 февраля 2004 года
Дело N Ф09-283/04-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловскому району г. Перми на решение от 20.10.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-16492/03 по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловскому району г. Перми о взыскании с предпринимателя Кудряшовой В.А. 1898 руб.
Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Ходатайств не поступило.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловскому району г. Перми обратилось в Арбитражный суд Пермской области к предпринимателю Кудряшовой В.А. с заявлением о взыскании 1800 руб. недоимки и 98 руб. пени по страховым взносам за 2002 год.
Решением от 20.10.2003 Арбитражного суда Пермской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловскому району г. Перми с принятым судебным актом не согласно, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить полностью, указывая в кассационной жалобе на неправильное применение судом ст. 5 НК РФ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ".

Проверив законность судебного акта в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой предпринимателем Кудряшовой В.А. в 2002 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловскому району г. Перми было выставлено требование N 2601 от 24.03.2003 на уплату страховых взносов на сумму 1800 руб. и пеней за период с 01.01.2003 по 20.03.2003 в сумме 98 руб. Неисполнение предпринимателем Кудряшовой В.А. данного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из отсутствия оснований для взыскания с предпринимателя указанной суммы страховых взносов в 2002 году, а также для начисления пени.
Суд кассационной инстанции полагает, что указанный судебный акт подлежит изменению в части взыскания суммы задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 2 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" предприниматель Кудряшова В.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 этого же Закона обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Согласно ст. ст. 7, 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты.
В силу требований части 2 ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" изменения, внесенные в ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2002 года.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода. Федеральный закон N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" от 29.05.2002, устанавливающий минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов, опубликован в "Российской газете" N 97 от 31.05.2002.
Ввиду неопределенности в отношении момента, с которого может применяться норма указанного Федерального закона, устанавливающая минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов, у суда есть основания для толкования в соответствии с п. 7 ст. 3 НК РФ указанной неясности в пользу налогоплательщика и взыскания платежей с 01.07.2002.
Неполучение дохода предпринимателем не освобождает его от уплаты страховых взносов.
Требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловскому району г. Перми о взыскании с предпринимателя Кудряшовой В.А. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обоснованно оставлены судом без удовлетворения.
В соответствии с п. п. 1, 4, 5 ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый день календарной просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
В силу п. 4 ст. 28 названного Федерального закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление N 148 от 11.03.2003, п. 4 которого установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
При этом следует исходить из того, что понятие страхового взноса в виде фиксированного платежа является единым, а законодателем различается лишь размер этого платежа — минимальный, либо превышающий минимальный. Таким образом, Постановлением Правительства РФ N 148 от 11.03.2003 срок уплаты установлен именно для фиксированного платежа вне зависимости от его размера.
В связи с тем, что Постановление Правительства РФ N 148, устанавливающее срок уплаты фиксированного платежа, а следовательно, и день, с которого насчитываются пени, принято 11.03.2003, обязанность по уплате пени за период с 01.01.2003 по 20.03.2003 у предпринимателя отсутствует.
Учитывая изложенное, кассационная жалоба подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.10.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-16492/03 изменить.
Заявленные требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловскому району г. Перми удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кудряшовой Веры Александровны (свидетельство о государственной регистрации — серия ВГ N 8792 от 28.08.95, проживающей по адресу: ул. Революции, 5, кв. 2, г. Пермь, 614000) в доход Пенсионного фонда РФ 900 руб. недоимки по страховым взносам за 2002 год.
В остальной части решение от 20.10.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-16492/03 оставить без изменения.
Взыскать с предпринимателя Кудряшовой В.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску — 100 руб., по кассационной жалобе в сумме 50 руб.