Ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров установлена в виде административного штрафа

Постановление ФАС Уральского округа от 05.08.2003 N Ф09-2282/03-АК по делу N А47-3349/03

от 5 августа 2003 года
Дело N Ф09-2282/03-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Госторгинспекции по Оренбургской области на решение от 14.04.03 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-3349/03 по заявлению предпринимателя Пустовой С.Н. о признании незаконным и отмене постановления Управления Госторгинспекции по Оренбургской области по делу об административном правонарушении.
Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Письменных ходатайств не поступило.

Предприниматель Пустовая Светлана Николаевна обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 83т от 14.03.03 Управления Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Оренбургской области о привлечении к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1200 руб.
Решением суда от 14.04.03 заявление удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.
Управление Госторгинспекции по Оренбургской области с решением суда не согласно, просит его отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на неправильное применение судом Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. ст. 8.2, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Законность судебного акта проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, Управлением Госторгинспекции по Оренбургской области в ходе проверки в магазине "Продукты", принадлежащем предпринимателю Пустовой С.Н., выявлены следующие нарушения: осуществление продажи продуктов питания 20 наименований без документов, удостоверяющих соответствие качества; отсутствие в ценниках информации о дате оформления ценника, подписи материально ответственного лица (акт проверки N 100237 от 12.03.03, протокол N 100221 от 12.03.03). По результатам проверки Управлением Госторгинспекции по Оренбургской области принято постановление N 83т от 14.03.03 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1200 руб.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд с учетом требований ст. 65 АПК РФ пришел к выводу о недоказанности наличия состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, в действиях предпринимателя.
Однако при рассмотрении дела арбитражным судом не учтено следующее.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.00 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов.
В соответствии с п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.98, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
Ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров установлена ст. 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в том числе для должностных лиц в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Факт совершения вышеуказанных правонарушений не оспаривается заявителем и объективно подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки и протоколом об административном правонарушении, составленными в соответствии со ст. ст. 25.7, 28.2 КоАП РФ, с учетом ст. ст. 1, 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.00 "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
Вывод суда первой инстанции о недоказанности совершения предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении Управления Госторгинспекции по Оренбургской области не отражены конкретные обстоятельства правонарушений, является ошибочным, так как данные обстоятельства отражены в акте проверки от 12.03.03 N 100237, составление которого не противоречит ст. 26.2 КоАП РФ.
Согласно данной статье КоАП РФ фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта и иными документами.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось. Судебный акт подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.04.03 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-3349/03 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление изготовлено в полном объеме 6 августа 2003 г.