Гражданин - предприниматель при оказании фотоуслуг населению вправе не применять ККМ, но обязан выдавать приравненные к чеку документы строгой отчетности

Постановление ФАС Уральского округа от 28.10.1997 N Ф09-563/97-АК по делу N А47-595/97У

от 28 октября 1997 года
Дело N Ф09-563/97-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу гражданина — предпринимателя Яубасарова А.Д. на постановление от 07.08.97 апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-595/97У по иску Государственной налоговой инспекции по г. Новотроицку к гражданину — предпринимателю Яубасарову А.Д. о взыскании 29221500 руб.
В судебном заседании приняли участие: от истца: Туренкова И.В. — юрист, дов. N 16/5384 от 21.10.97, Меренкова Т.П. — представитель дов. N 16/5385 от 21.10.97. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом.
Представителю истца права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Государственная налоговая инспекция по г. Новотроицку (ГНИ) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с гражданина — предпринимателя Яубасарова А.Д. штрафа за неприменение контрольно — кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением в сумме 29221500 руб.
Решением от 09.06.97 арбитражного суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением от 07.08.97 апелляционной инстанции того же суда решение от 09.06.97 отменено, иск удовлетворен в полном объеме.

Законность принятых судебных актов проверена в порядке ст. ст. 162, 171, 174 АПК РФ по кассационной жалобе гражданина — предпринимателя Яубасарова А.Д., который не согласен с постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда, просит его отменить, в иске отказать.
Оспаривая судебный акт, заявитель жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, а именно Закона РФ от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", что привело, по его мнению, к принятию неправильного решения.
Исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что постановление суда отмене не подлежит.
ГНИ по г. Новотроицку 24.02.97 при проведении проверки соблюдения Закона РФ от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в фотосалоне "Кодак", где оказывал услуги населению гражданин — предприниматель Яубасаров А.Д., зафиксировала отсутствие документов строгой отчетности, неприменение контрольно — кассовой машины, что нашло отражение в акте проверки от 24.02.97 и послужило основанием к выдаче указаний N 933 от 27.02.97 о наложении на гражданина — предпринимателя Яубасарова А.Д. штрафа в соответствии со ст. 7 названного Закона в размере 29221500 руб.
Статьей 1 Закона РФ от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" установлено, что денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории РФ производятся всеми предприятиями с обязательным применением контрольно — кассовых машин, за исключением отдельных категорий юридических лиц, которые в силу специфики своей деятельности могут работать без их применения.
Во исполнение поручения, содержащегося в ст. 1 Закона, Постановлением Правительства РФ от 30.07.93 N 745 утвержден перечень отдельных категорий предприятий, организаций и учреждений (в т. ч. физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность), которые могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ, но с выдачей квитанций, путевок, билетов или других, приравниваемых к чекам документов строгой отчетности.
Письмом Министерства финансов РФ N 16-00-30-33 от 20.04.95 утверждены Формы документов строгой отчетности для учета наличных денежных средств без применения ККМ, которые могут использоваться для расчетов с населением, в том числе для оформления фотоуслуг.
Статья 7 Закона РФ "О применении контрольно — кассовых машин" устанавливает штрафные санкции за нарушение требований настоящего Закона.
Поскольку Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), осуществляющих денежные расчеты с населением с обязательной выдачей документов строгой отчетности, утвержден с целью более правильного исполнения Закона РФ от 18.06.93 N 5215-1, вывод суда апелляционной инстанции о том, что ст. 7 названного Закона устанавливает ответственность за невыдачу документов строгой отчетности является правильным.
Гражданин — предприниматель Яубасаров А.Д. при оказании фотоуслуг населению вправе не применять ККМ, но обязан выдавать приравненные к чеку документы строгой отчетности.
Для оформления фотоуслуг утверждены бланки строгой отчетности Формы БО-3, включающие в себя "наряд — заказ", "квитанция", "копия квитанции", которые обязан был выдавать ответчик.
В связи с тем, что данное требование им не выполнялось, Госналогинспекцией по г. Новотроицку обоснованно применены санкции в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 18.06.93 N 5215-1.
В связи с изложенным постановление от 07.08.97 апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области является законным.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление от 07.08.97 апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-595/97У оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.