У суда не имелось оснований для признания недействительным решения ГНИ в части взыскания с банка пени за нарушения порядка погашения задолженности по ссудным счетам предприятий

Постановление ФАС Уральского округа от 28.10.1997 N Ф09-559/97-АК по делу N А76-1442/97-39/У-98/А-531

от 28 октября 1997 года
Дело N Ф09-559/97-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по г. Челябинску на решение от 25.05.97 и постановление апелляционной инстанции от 16.08.97 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-1442/97-39/У-98/А-531 по иску Промстройбанка России Челябинский филиал к Госналогинспекции по г. Челябинску о признании недействительным решения от 18.04.97 N 15 Госналогинспекции по г. Челябинску.
В заседании приняли участие: от истца: Мамиева К.В. — по дов. N 165 от 30.06.97.
Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда и ходатайств не заявлено.

Истец — Промстройбанк России Челябинский филиал, обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Госналогинспекции по г. Челябинску о признании недействительным решения от 18.04.97 N 16 о взыскании пени за задержку исполнения платежных поручений в бюджет в размере 0,2% от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа в размере 28226000000 руб.
Решением от 25.06.97 иск удовлетворен, в связи с тем, что ст. 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" ответственность за гашение ссудной задолженности минуя расчетный счет, не предусмотрена. При этом суд исходил из того, что взаимоотношения банка и заемщика регулируются нормами гражданского законодательства и кредитным договором, которым может быть предусмотрено погашение задолженности по кредиту путем передачи векселя.
Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 18.08.97 решение оставлено без изменения.
Госналогинспекция по г. Челябинску с решением и постановлением, в части признания недействительным решения ГНИ по г. Челябинску от 18.04.97 по взысканий пени с банка в сумме: 17488,5 млн. руб. в связи с гашением ссудной задолженности векселями не согласна, просит их отменить, в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.
Оспаривая решение и постановление, заявитель ссылается на неправильное применение судом ст. 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".

При проверке законности судебных актов в порядке ст. ст. 169, 171, 174 АПК РФ, в части признания недействительным решения от 18.04.97 N 16 ГНИ по г. Челябинску по взысканию пени с банка в сумме 17488,5 млн. руб., установлено следующее:
Статьей 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" предусмотрено, что платежные поручения на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные фонды исполняются в первоочередном порядке. В случае неисполнения (задержки исполнения) по вине банка или кредитного учреждения платежного поручения налогоплательщика с этого учреждения взыскивается в установленном порядке пеня.
Из материалов дела усматривается, что налоговой инспекцией установлена задержка исполнения платежных поручений налогоплательщиков (АОЭиЭ "Челябэнерго", ОАО "Челябинский тракторный завод", АООТ "Челябинскуголь") и инкассовых распоряжений налоговых органов на перечисление платежей в бюджет, в связи с гашением задолженности по кредитным договорам векселями.
Денежные средства за векселя на счет предприятия недоимщика не поступали.
Данная схема обеспечивала Челябинскому филиалу Промстройбанка России полный возврат кредита, оставляя неисполненными платежные поручения о перечислении налогов и других обязательных платежей в бюджет, для которых ст. 855 ГК РФ установлена более ранняя очередь для списания денежных средств со счета клиента, при наличии картотеки N 2.
Таким образом, действия банка повлекли за собой задержку исполнения поручений налогоплательщика на перечисление платежей в бюджет, что свидетельствует о правомерности применения к истцу финансовой ответственности по ст. 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".
Кроме того, Указом Президента РФ N 1006 от 23.05.94 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налоговых и иных обязательных платежей", согласно которому погашение задолженности по ссудам банка и уплата процентов по ним производятся налогоплательщиком путем перечисления денежных средств с расчетного счета.
В связи с чем, у арбитражного суда первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для признания недействительным решения Госналогинспекции в части взыскания с банка пени в сумме 17488,5 млн. руб. за нарушения порядка погашения задолженности по ссудным счетам предприятий.
Ссылка истца в обоснование отсутствия своей вины на то, что банк действовал в своем праве, судом кассационной инстанции не принимается, т. к. не влияет на существо данного спора. Кроме того, филиалом Промстройбанка РФ не представлено доказательств полного отсутствия поступления денежных средств на расчетные счета АО "Челябэнерго", АООТ "Челябинскуголь" и ОАО "ЧТЗ" в проверяемый период.
Довод филиала Промстройбанка РФ, что передача векселя не свидетельствует о движении денежных средств, противоречит Положению о простом и переводном векселе и п. 3.1 Инструкции ГНС РФ N 39 от 11.10.95 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", из которых следует денежность векселя.
В связи с изложенным решение и постановление Арбитражного суда Челябинской области в части признания недействительным решения от 18.04.97 N 16 Госналогинспекции по г. Челябинску о взыскании пени за задержку исполнения платежных поручений в бюджет в размере 17488,5 млн. руб. — в связи с нарушением порядка гашения ссудной задолженности являются незаконными и подлежат отмене.
Руководствуясь ст. ст. 171, 174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 25.06.97 и постановление от 18.08.97 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-1442/97-39/У-98/А-531 в части признания решения ГНИ по г. Челябинску от 18.04.97 N 16 по взысканию пени в сумме 17488,5 млн. рублей отменить.
Решение в части взыскания с ГНИ по г. Челябинску расходов по уплате госпошлины в сумме 500940 руб. отменить.
В остальной части решение и постановление оставить без изменения. Взыскать с истца в доход федерального бюджета госпошлину в размере 417450 руб. по кассационной жалобе.
Поворот исполнения решения в части взыскания госпошлины осуществить Арбитражному суду Челябинской области при представлении доказательств его исполнения.