Ответственность за соответствие сведений, приведенных в паспорте сделки, условиям контракта и незачисление в установленные законом сроки валютной выручки от экспорта товаров по условиям контракта, внесенному в паспорт сделки, несет экспортер

Постановление ФАС Уральского округа от 30.07.1997 N Ф09-393/97-АК по делу N А50-951/97-АК

от 30 июля 1997 года
Дело N Ф09-393/97-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Пермской таможни на решение от 26.03.97 и постановление апелляционной инстанции от 22.05.97 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-951/97-АК по иску АООТ "Камкабель" к Пермской таможне о признании недействительным ненормативного акта таможенного органа.
В судебном заседании приняли участие: от истца: Попов М.Н. по дов. от 28.07.97 N 21 (ордер N 784 от 29.07.97); Юдицкая Д.Я. по дов. от 28.07.97 N 22; Чулаков К.Х. по дов. от 28.07.97 N 23; от ответчика: Авраменко Т.Н. по дов. от 16.10.96 N 18-04/4626.
Права и обязанности лиц, участвующих в деле, судом разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

АООТ "Камкабель" обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском к Пермской таможне о признании недействительным постановления Пермской таможни от 23.12.96 N 10200-878/95 о привлечении АООТ "Камкабель" к ответственности за нарушение таможенных правил (ст. 273 ТК РФ) в виде взимания стоимости товара, являющегося непосредственным объектом нарушения, в сумме 6333783779 рублей.
Решением суда от 26.03.97 срок на обжалование постановления в соответствии со ст. 99 АПК РФ восстановлен; постановление Пермской таможни от 23.12.96 N 10200-878/95 признано недействительным в части взыскания стоимости товара, являющегося непосредственным объектом нарушения таможенных правил, в сумме, эквивалентной встречной поставке меди; в удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.05.97 решение суда изменено, постановление Пермской таможни от 23.12.96 N 10200-878/95 признано недействительным полностью.
Пермская таможня с принятыми по делу судебными актами не согласна, просит их отменить, в иске отказать.
Оспаривая решение и постановление, заявитель ссылается на неправильное толкование судом первой инстанции ст. 5 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", на необоснованное неприменение апелляционной инстанцией ст. 199 ТК РФ и положений Инструкции Центробанка РФ и ГТК РФ N 01-20/10283 от 12.10.93 "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров".

Законность принятых по делу судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. ст. 162, 171, 174 АПК РФ, по кассационной жалобе Пермской таможни.
Из материалов дела усматривается следующее.
Согласно контракту N 09/94011 от 18.02.94 акционерным обществом "Камкабель" в адрес инопартнера — "Арекско Мидл Ист Лимитед", Объединенные Арабские Эмираты — отправлена кабельная продукция стоимостью 5863320,6 долларов США. Указанная продукция 02.12.94 продекларирована истцом в таможенном режиме экспорта по грузовой таможенной декларации N 10200/02124/017504 с оформлением паспорта сделки N 1/09806466/000/00086 от 22.03.94 в соответствии с условиями данного контракта (сумма контракта — 5863320,6 долларов США, последний платеж — 01.11.94; поступление выручки — в соответствие с законом).
2 мая 1994 г. стороны внесли следующие изменения в контракт по порядку и условиям доплаты (Поправка N 1 от 02.05.94 к контракту N 09/94011 от 18.02.94 л. д. 27 т. 1): 2052162,21 долларов США оплачивается авансом в течение 10 дней с даты подписания контракта; 3092901 долларов США оплачивается путем встречной поставки меди покупателем в количестве 1237,16 тонн по цене 2500 долларов США за тонну, 718257 долларов США оплачиваются в течение 30 дней после доставки кабеля на склад покупателя. Указанные изменения в паспорт сделки истцом не вносились, выпуск товара произведен 02.12.94. На 21.08.95 на транзитный валютный счет АО "Камкабель" N 101702013 в АКБ "Пермкомбанк" валютная выручка в сумме 6336783779 рублей не поступила, 22.09.95 по данному факту Пермской таможней был составлен протокол о нарушении таможенных правил, постановлением от 23.12.96 N 10200-878/95 АО "Камкабель" привлечено к ответственности за несоблюдение требования таможенного режима "экспорт товаров" об обязательном зачислении валютной выручки от экспорта товаров на счета экспортера в уполномоченном банке (ст. 273 ТК РФ) в виде взыскания стоимости товаров, являющихся непосредственными объектами правонарушения.
В соответствии со ст. 98 ТК РФ экспорт товаров осуществляется при условии оплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных ТК РФ и иными актами законодательства РФ.
Указом Президента РФ от 14.06.92 N 629 "О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин" (п. 8), а также Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" (ст. 5) предусмотрена обязанность экспортеров по обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках получаемой валютной выручки от экспорта товаров. Данное требование является законодательно закрепленным требованием таможенного режима "экспорт товаров" (п. 8 Указа Президента РФ от 14.06.92 N 629) и обязательно к выполнению всеми предприятиями — экспортерами на территории РФ.
Согласно ст. ст. 198, 199 ТК РФ таможенные органы РФ осуществляют валютный контроль за валютными операциями, связанными с перемещением через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, при этом — ГТК РФ является органом валютного контроля, иные таможенные органы РФ являются агентами, валютного контроля. Порядок осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров определен Инструкцией Центробанка РФ N 19, ГТК РФ N 01-20/10283 от 12.10.93. С целью осуществления контроля за выполнением обязанности экспортера по обеспечению зачисления валютной выручки от экспорта товаров на валютные счета в уполномоченных банках, указанной Инструкцией введена обязанность экспортера по оформлению паспорта сделки (ПС), с подписанием которого (п. 3.2. Инструкции) экспортер принимает на себя ответственность за полное соответствие сведений, приведенных в ПС, условиям контракта, на основании которого составлен данный ПС, а также за зачисление в полном объеме и в установленные сроки (не позднее 180 дней — ст. 1 п. 9 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле") выручки от экспорта товаров по контракту, на основании которого был составлен данный ПС, на транзитный валютный счет экспортера в Банке, в который он представляет ПС для оформления. В случае внесения сторонами изменений в контракт, затрагивающих сведения, которые использовались при составлении ПС, подписанного банком по данному контракту, экспортер в 10-дневный срок с даты внесения указанных изменений, но не позднее представления к таможенному оформлению товаров, обязан обратиться в банк в порядке, предусмотренном п. 3.7. Инструкции для оформления указанных изменений.
Истец — АО "Камкабель" — в установленном порядке (п. 3.7. Инструкции) изменения в сведения, которые использовались при составлении паспорта сделки, подписанного банком, не вносил.
Поскольку ответственность за соответствие сведений, приведенных в паспорте сделки, условиям контракта и незачисление в установленные законом сроки валютной выручки от экспорта товаров по условиям контракта, внесенному в паспорт сделки, несет экспортер, применение к истцу санкции по ст. 273 ТК РФ за невыполнение требования таможенного режима экспорта "Об обязательном зачислении валютной выручки…" произведено таможенным органом правомерно. Законных оснований к признанию недействительным оспариваемого постановления таможенного органа не имеется, в связи с чем — в иске необходимо отказать.
Судебные акты по делу не соответствуют закону, в связи с чем подлежат отмене.
Применение судом первой инстанции ст. ст. 62, 166 Основ гражданского законодательства, правовой анализ условий выполнения контракта к предмету и оснований данного иска отношения не имеют, поскольку рассматриваются отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой.
Вывод апелляционной инстанции о том, что постановление Пермской таможни не соответствует закону, поскольку принято с превышением полномочий ошибочен. В данном случае ответственность к АО "Камкабель" применена таможенным органом не за нарушение требований валютного законодательства, а за нарушение истцом таможенных правил (невыполнение требования таможенного режима).
При таких обстоятельствах кассационная жалоба подлежит удовлетворению, судебные акты по делу подлежат отмене с принятием нового решения по делу с отказом АО "Камкабель" в иске о признании недействительным постановления Пермской таможни от 23.12.96 N 10200-878/95.
Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 26.03.97 и постановление апелляционной инстанции от 22.05.97 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-951/97-АК отменить.
В иске отказать.
Поворот исполнения постановления апелляционной инстанции в части взыскания госпошлины осуществить Арбитражному суду Пермской области при предоставлении доказательств его исполнения.
Взыскать с АООТ "Камкабель" в доход Федерального бюджета РФ госпошлину по кассационной жалобе в сумме 417450 рублей.