Принимая во внимание, что таможенный орган в порядке ст. ст. 65, 200 АПК РФ доказал обстоятельства, послужившие основанием корректировки таможенной стоимости товара, и общество не представило суду доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав и охраняемых законом интересов оспариваемыми действиями, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований

Постановление ФАС Центрального округа от 19.02.2009 по делу N А35-5919/08-С22

(извлечение)

Резолютивная постановления часть объявлена 18.02.2009.
Постановление в полном объеме изготовлено 19.02.2009.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "АФ "Любимовская" на решение Арбитражного суда Курской области от 12.11.2008 по делу N А35-5919/08-С22,

установил:

ЗАО "АФ "Любимовская" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Курской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы N 100108000/100408/09 от 10.04.2008, а также об отмене оспариваемого решения и об обязании таможенного органа пересмотреть стоимость свиней с номерами ушных бирок N N 5321, 3322, 3427, 1477, 7226, ввезенных на территорию Российской Федерации по контракту N RUS-0016/SOS/2006 от 30.03.2007.
Решением суда от 12.11.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта не проверялась.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда, полагая, что оно принято в нарушение норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и отзыва, заслушав объяснения представителей таможни, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела следует, что 30.07.2007 между компанией "ТОПИГС Интернешнл" (Нидерланды) и Обществом был заключен контракт N RUS-0016/SOS/2006 на поставку товара — живых племенных свиноматок из Венгрии в Россию, произведенных и выращенных в Венгрии, классифицированных по тарифу N 0103.10.00.01 в соответствии с Постановлением Европейского Союза N 2658/87 от июля 1987 года о тарифе и статистической номенклатуре и об Общем Таможенном тарифе в количестве 1785 голов на условиях CIP с. Благодатное Кореневского района Курской области (Инкотермс 2000). Общая стоимость контракта составляет 1 302 738,00 евро без НДС.
В период с 25.11.2007 по 26.11.2007 на таможенную территорию Российской Федерации в рамках контракта N RUS-0016/SOS/2006 из Венгрии в адрес Общества прибыл товар:
— 1) свиньи живые, чистопородные племенные животные породы "крупная белая", свиноматки, товарный знак "LARGE WHITE" в количестве 997 штук на сумму 791 308,93 евро, классифицируемые кодом ТН ВЭД 010310000, на условиях поставки CIP Благодатное и
— 2) павшие животные, не пригодные для употребления в пищу (свиноматки чистопородные племенные породы "крупная белая", товарный знак "LARGE WHITE" в количестве 3 штуки, классифицируемые кодом ТН ВЭД 0511998099 на сумму 2 381,07 евро.
Данный товар был размещен во временной зоне таможенного контроля, созданной на основании приказа Курской таможни N 12-вз от 20.12.2007 в здании селекционно-гибридного центра, корпус N 1, расположенного по адресу: Курская обл., Кореневский район, с. Благодатное.
08.02.2008 для оформления ввезенного товара в таможенном режиме "Выпуск для внутреннего потребления" Обществом в Курскую таможню подана грузовая таможенная декларация N 10108030/080208/0000660 с нулевой ставкой ввозной таможенной пошлины.
Размер таможенных платежей, рассчитанный Обществом, исходя из заявленной таможенной стоимости, составил 2 891 135,51 руб. Общая таможенная стоимость товара заявлена декларантом в сумме 28 593 396,57 руб.
На основании ст. 376 ТК РФ должностными лицами Курской таможни проведена общая таможенная ревизия Общества по проверке достоверности сведений, заявленных в ГТД N 10108030/080208/0000660. В ходе общей таможенной ревизии было установлено, что Общество заявило недостоверные сведения о товаре перемещенном через таможенную границу Российской Федерации, повлекшие за собой занижение размера таможенных платежей, а именно:
согласно акту Общества N 3 от 06.01.2008 на выбытие животных и птицы, свинка с ушной биркой N 7226, павшая в результате болезни — в ГТД оформлена как живая,
согласно акту Общества от 02.01.2008 свинка с ушной биркой N 5321 была направлена на вынужденный забой — в ГТД оформлена как живая,
согласно акту Общества от 04.12.2007 свинка с ушной биркой N 3322 была направлена на вынужденный забой — в ГТД оформлена как павшая,
согласно акту Общества от 11.12.2007 свинка с ушной биркой N 3427 была направлена на вынужденный забой — в ГТД оформленная как павшая,
согласно акту Общества от 17.12.2007 свинка с ушной биркой N 1477 была направлена на вынужденный забой — в ГТД оформлена как павшая.
10.04.2008 на основании результатов ревизии, таможней, в соответствии со ст. 412 ТК РФ, в порядке ведомственного контроля, было вынесено решение N 10108000/100408/09 об отмене решения о подтверждении классификационных кодов по ТН ВЭД на часть товара, оформленного по ГТД N 10108030/080208/0000660. На основании указанного выше решения были приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10108000-25/63, N 10108000-25/64 и N 10108000-25/65.
Также таможней 08.04.2008 скорректирована таможенная стоимость товара по ГТД N 10108030/080208/0000660 (свиньи с номерами ушных бирок N 3322, 3427, 1477, 5321 переклассифицированы по товарной подсубпозиции 0203111009 ТН ВЭД "Свинина свежая, охлажденная или замороженная…"; свинья с номером ушной бирки N 7226 переклассифицирована по товарной подсубпозиции 0511998099 ТН ВЭД "Павшие животные, не пригодные для употребления в пищу…"), и выставлено требование N 3 об уплате таможенных платежей в сумме 67 537,59 руб.
Не согласившись с решением Курской таможни N 100108000/100408/09 от 10.04.2008, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассматривая спор по существу, суд обоснованно исходил из следующего.
Согласно п. 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом.
В силу п. 1 ст. 16 ТК РФ обязанности по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом, возложены на российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку.
Для оформления ввезенного товара Общество подало в таможню ГТД N 10108030/080208/0000660.
Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима и др. Под перемещением через таможенную границу понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. Ввоз товара на таможенную территорию РФ — фактическое пересечение товарами таможенной границы и все последующие, предусмотренные ТК РФ действия с товарами до их выпуска таможенными органами (п.п. 7, 8 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Такие действия предусматривают временное хранение товара, декларирование и т.д.
Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товарам таможенным органам в месте их прибытия (ст. 129 ТК РФ). Этот срок может быть продлен на срок временного хранения товара.
В соответствии с п.п. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах: наименовании, описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД и др.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 124 ТК РФ в таможенной декларации указываются сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.
Согласно п. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В силу п. 2 ст. 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии со ст. 403 ТК РФ таможенные органы осуществляют функции по таможенному оформлению и таможенному контролю, обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Таможенные органы, после выпуска товаров и (или) транспортных средств, вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном гл. 35 ТК РФ (п.п. 1 и 2 ст. 361 ТК РФ).

Пунктами 1 и 2 ст. 40 ТК РФ установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара в соответствии с параграфом 3 гл. 14 ТК РФ.
В соответствии с Правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Дополнительным примечанием к группе 02 п. 2 установлены случаи, при которых декларируемые товары, возможно классифицировать в товарных субпозициях, которым соответствует комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15%, но не менее 0,25 евро/кг.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 732 от 05.12.2005 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 — 2009 годах" таковыми, являются товары, ввозимые по лицензиям в пределах, установленных Правительством Российской Федерации квот.
Суд правомерно указал, что данное положение к товару, ввезенному Обществом неприменимо, так как свиньи не ввозились по лицензии, в связи с чем пришел к выводу, что часть товара — свиньи направленные на вынужденный забой, правильно квалифицированы таможней в товарной подсубпозиции 0203 11 100 9 "Свинина свежая, охлажденная или замороженная" со ставкой ввозной таможенной пошлины 60 процентов, но не менее 1 евро за 1 кг.
Свиньи павшие, но задекларированные по ГТД как живые в товарной подсубпозиции 0103 10 1000 0 ТН ВЭД с нулевой ставкой пошлины и НДС 10 процентов должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 0511 99 809 9 ТН ВЭД "Павшие животные, не пригодные к употреблению" со ставкой ввозной таможенной пошлины 5 процентов и НДС 18 процентов.
Судом принято во внимание, что, дата пересечения границы не совпадает с датой фактической подачи декларации на данный товар: фактическое пересечение товара таможенной границы Российской Федерации произошло с 25.11.2007 по 26.11.2007 (согласно штампу на документе контроля доставки), и все последующие действия с ввозимым товаром до его выпуска таможенным органом были произведены Обществом до 08.02.2008 (дата подачи ГТД в Курскую таможню).
Ссылка заявителя в кассационной жалобе на ст. 322 ТК РФ, ст. 13, 15 Приказа ГТК N 1399 от 05.12.2003 "Об утверждении Положения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ" несостоятельна, так как в данных нормативных актах не содержится норм обязывающих таможенный орган корректировать в обязательном порядке стоимость товара при изменении классификационного кода товара.
Согласно положениям ст. 322 и ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость — это налоговая база для целей исчисления таможенных пошлин и налогов, определяется декларантом и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
Таможенная стоимость, заявленная в ГТД, была определена Обществом методом по цене сделки ввозимых товаров в соответствии со ст. 19 Закона РФ "О таможенном тарифе".
Положения по определению таможенной стоимости ввозимых товаров применяются к товарам, фактически пересекшим таможенную границу Российской Федерации при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации при первом помещении этих товаров под таможенный режим (п. 1 ст. 13 Закона РФ "О таможенном тарифе").
Пунктом 22 Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной Приказом ФТС N 829 от 01.09.2006 (зарегистрирован в Минюсте РФ за N 8329 от 27.09.2006) предусмотрено, что если в процессе таможенного оформления выявлены несоответствия сведений о количестве и (или) качестве товара, заявленных декларантом, согласно представленным документам и фактически установленных таможенным органом при досмотре товара, эти расхождения оформляются в установленном порядке. Однако в декларацию таможенной стоимости должна быть внесена первоначальная стоимость. Пересчет таможенной стоимости, внесение уточненных данных в таможенные декларации, а также уточнение сумм таможенных платежей осуществляются при декларировании или после выпуска товаров по письменному заявлению декларанта после урегулирования им претензий с лицом, ответственным за допущенное несоответствие товара (продавцом, перевозчиком или страховщиком).
Если утеря или порча товара произошла до момента заявления таможенной стоимости, то первоначальная фактурная цена может быть скорректирована на величину, соответствующую размерам порчи или утери товара только при представлении таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товара, в установленном порядке документов, подтверждающих факт порчи (утери) и согласование претензий по утере или порче товара с лицом, ответственным за сохранность товара (продавец, перевозчик, страховщик).
Согласно контракту на поставку N RUS-0016/SOS/2006 от 30.03.2007, в рамках которого осуществлялась покупка и ввоз на территорию Российской Федерации свиней живых, стоимость товара установлена в размере 793,69 евро за единицу товара. Пунктом С приложения N 1 к контракту между сторонами внешнеторговой сделки согласована процедура компенсации, в соответствии с которой установлены сроки и порядок выставления претензий и механизм их урегулирования.
Общество при таможенном оформлении товара — свиньи живые, а также в ходе проведения таможенной ревизии не были представлены документы в соответствии с п. С приложения N 1 к упомянутому контракту по урегулированию претензий с продавцом в части изменения стоимости внешнеторговой сделки и цены ввезенного товара в связи с изменением его качества.
Арбитражный суд правильно применил нормы Постановления Правительства РФ N 500 от 13.08.2006 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ".
Согласно п. 1 и п. 2 Правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 500 от 13.08.2006 настоящие Правила применяются при определении таможенной стоимости в отношении: а) ввозимых товаров, поврежденных вследствие аварии или действия непреодолимой силы, произошедших до первого помещения товаров под таможенный режим, установленный таможенным законодательством Российской Федерации; б) товаров, для таможенных целей рассматриваемых как ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в поврежденном вследствие аварии или действия непреодолимой силы состоянии.
К непреодолимой силе в законодательстве и договорной практике относят стихийные бедствия или иные обстоятельства, которые невозможно предусмотреть или предотвратить (либо можно предусмотреть, но невозможно предотвратить) при современном уровне человеческого знания и возможностей (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Судом установлено, что в ходе проведения таможенной ревизии Обществом не представлено документов, подтверждающих, что гибель свиней и их болезнь произошла вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
В соответствии с п. 5 ст. 323 ТК РФ консультации по выбору метода определения таможенной стоимости между декларантом и таможенным органом проводятся, если таможенный орган предлагает декларанту определить таможенную стоимость с использованием метода отличного от заявленного.
При изменении классификационного кода, таможенная стоимость товара не пересчитывалась, и метод таможенной стоимости не изменялся.
Принимая во внимание, что таможня в порядке ст. ст. 65, 200 АПК РФ доказала обстоятельства, послужившие основанием корректировки таможенной стоимости товара и Общество не представило суду доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав и охраняемых законом интересов оспариваемыми действиями, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения, также не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 12.11.2008 по делу N А35-5919/08-С22 оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "АФ "Любимовская" — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.