Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что использование заявителем терминала самообслуживания по приему платежей за услуги мобильной связи не может быть признано виновным противоправным действием, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания для его привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ

Постановление ФАС Центрального округа от 02.11.2007 по делу N А08-2158/07-26

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2007 по делу N А08-2158/07-26,

установил:

индивидуальный предприниматель Харитоненко М.С. (далее Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (далее — Инспекция) от 18.04.2007 N 155 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ и решения Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области (далее — Управление) от 07.05.2007 N 84.
Решением суда от 10.07.2007 требования Предпринимателя удовлетворены.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Инспекция просит вынесенный по делу судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права.
Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение суда отмене не подлежит.
Как видно из материалов дела, 11.04.2007 Инспекцией ФНС РФ по г. Белгороду осуществлена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Харитоненко М.С. требований Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" при эксплуатации принадлежащего Предпринимателю терминала по приему наличных денежных платежей, расположенного в ТК "Центр" по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 78.
В ходе контрольных мероприятий сотрудниками Инспекции установлено, что вышеуказанный терминал не зарегистрирован в налоговых органах и в нем отсутствует признак фискального режима.
12.04.2007 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 005551 по статье 14.5 КоАП РФ, а постановлением Инспекции от 18.04.2007 N 155 индивидуальный предприниматель Харитоненко М.С. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением от 04.05.2007 N 84, принятым по рассмотрению жалобы Предпринимателя, Управление ФНС РФ по Белгородской области оставило постановление Инспекции без изменения.
Полагая, что привлечен к административной ответственности с нарушением закона, Предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ N 54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее — Закон N 54-ФЗ) под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, а также программно-технические комплексы.
Пунктом 1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг на территории Российской Федерации применять контрольно-кассовую технику, включенную в государственный реестр.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 285 ведение госреестра контрольно-кассовой техники возложено на Федеральное агентство по промышленности.
Как установлено судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, Предприниматель осуществляет деятельность по приему платежей от населения за услуги сотовой связи через автоматический терминал самообслуживания.
Письмом от 24.04.2006 N СП-1386/16 Федеральное агентство по промышленности разъяснило, что согласно п. 1 ст. ст. 2 и 3 Закона N 54-ФЗ на территории Российской Федерации ни одна новая модель контрольно-кассовой техники не может быть внесена в настоящее время в госреестр. В соответствии с данным письмом включение в государственный реестр новых моделей контрольно-кассовой техники, отвечающих требованиям Федерального закона и обеспечивающих осуществление наличных денежных расчетов при продаже товаров в автоматическом режиме, возможно только после определения Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона порядка ведения государственного реестра и требований к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями. Проекты указанных нормативных правовых актов находятся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.
Следовательно, в настоящее время госреестр электронно-вычислительных машин, в том числе персональных, а также программно-технических комплексов, применение которых согласно ст. 1 Закона N 54-ФЗ предусмотрено наравне с контрольно-кассовыми машинами, отсутствует.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что использование Предпринимателем терминала самообслуживания по приему платежей за услуги мобильной связи не может быть признано виновным противоправным действием, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для его привлечения к административной ответственности.
Кроме того, письмом Федеральной налоговой службы России от 18.05.2006 N ММ-6-06/511@ и Федерального агентства по промышленности от 24.04.2006 N СП-13 86/16 "По вопросу применения торговых автоматов" доведено следующее: включение в государственный реестр новых моделей контрольно-кассовой техники, отвечающих требованиям Федерального закона и обеспечивающих осуществление наличных денежных расчетов при продаже товаров в автоматическом режиме возможно только после определения Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона порядка ведения государственного реестра и требований к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, кассационная инстанция считает, что поскольку соответствующие нормативно-правовые акты не приняты, основания для привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае приема платежей за услуги мобильной связи с использованием терминала самообслуживания, отсутствуют.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт изменению или отмене не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2007 по делу N А08-2158/07-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.