Не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии

Постановление ФАС Центрального округа от 09.10.2007 по делу N А14-17122-2006/491/11

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационные жалобы ОАО "Воронежская сетевая компания", МУП "Воронежская горэлектросеть" и Администрации городского округа город Воронеж на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2007 по делу N А14-17122-2006/491/11,

установил:

Воронежская городская Дума обратилась с заявлением о признании недействительным постановления главы городского округа город Воронеж от 29.09.2006 N 1763 "О разделении энергосбытовой и сетевой функции МУП "Воронежская горэлектросеть".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.02.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2007 решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительными пунктов 23 и 5.1 оспариваемого постановления и приложение N 2 к нему отменено и признаны недействительными как не соответствующими закону.
В кассационных жалобах заявители просят обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобах, *** установил следующее.
29.09.2006 Главой городского округа город Воронеж принято постановление N 1763 "О разделении энергосбытовой и сетевой функции МУП "Воронежская горэлектросеть".
Указанным постановлением дано согласие на участие МУП "Воронежская горэлектросеть" в уставном капитале ОАО "Воронежская сетевая компания" (пункт 1). МУП "Воронежская горэлектросеть" предписывалось совершить следующие действия: заключить договор о создании ОАО "Воронежская сетевая компания", утвердить его устав (пункты 2.1, 2.2); внести в оплату акций общества имущество закрепленное за МУП "Воронежская горэлектросеть" на праве хозяйственного ведения и используемое при осуществлении деятельности по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению, а также иное имущество (приложение N 2) (пункт 2.3); сформировать органы управления обществом, утвердить изменения в уставе МУП "Воронежская горэлектросеть" (пункты 2.4, 3); Комитету по управлению имуществом предложено внести соответствующие изменения в реестр муниципального имущества (пункт 5.1).
Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда о принятии Администрацией городского округа г. Воронеж пунктов 1, 2.1, 2.2, 2.4, 3, 4 оспариваемого постановления в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с законом.
В части пунктов 2.3 и 5.1, а также приложение N 2 постановления апелляционный суд признал их не соответствующим действующему законодательству.
С данным выводом суд кассационной инстанции соглашается, при этом исходит из следующего.
Согласно ст. 6 ФЗ от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергии в переходный период…" с 01.04.2006 юридическим лицам запрещается совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.
В целях обеспечения реализации указанных требований с 01.04.2006 не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.
Как установлено судом, к функциям МУП "Воронежская горэлектросеть" отнесена оптовая закупка и продажа электроэнергии, а функциям ОАО "Воронежская сетевая компания" деятельность по производству, передаче и распределению электроэнергии, т.е. произведено разграничение деятельности в соответствии с требованиями ст. 6 указанного Федерального закона.
Для осуществления указанных функций согласно приложения N 2 к пункту 2.3 оспариваемого постановления МУП "Воронежская горэлектросеть" предписывалось передать в уставной фонд ОАО "Воронежская сетевая компания" кабельные, воздушные сети, оборудование транспортных подстанций, транспортные средства, иное имущество (оборудование/хозинвентарь, мебель), всего на 710411510 рублей.
Для осуществления функций по оптовой закупке и продаже электроэнергии у МУП "Воронежская горэлектросеть" оставлено в хозяйственном ведении здание трансформаторных и распределительных подстанций, здания административных корпусов, диспетчерской, гаражей, трансформаторного цеха, которые арендуются ОАО "Воронежская сетевая компания" по договорам N 2 и N 3 от 10.11.2006.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначение для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Таким образом, ОАО "Воронежская сетевая компания" для осуществления функций по передаче и распределению электроэнергии передана только "сетевое" имущество, в то время как здания и сооружения необходимые для эксплуатации этого имущества остались в хозяйственном ведении МУП "Воронежская горэлектросеть".
Следовательно, в нарушение ст. 6 ФЗ N 36-ФЗ, главой городского округа приняты пункты 2.3, 5.1 и приложение N 2 постановления N 1763 позволяющее МУП Воронежская горэлектросеть" одновременно иметь на праве хозяйственного ведения имущество как непосредственно используемое для осуществления деятельности по передаче электроэнергии, так и имущество используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электроэнергии.
С учетом изложенного, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2007 по делу N А14-17122-2006/491/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.