При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления

Постановление ФАС Центрального округа от 11.05.2007 по делу N А62-4096/06

от 11 мая 2007 г.
Дело N А62-4096/06
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Галемского В.П. на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.10.2006 и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2007 по делу N А62-4096/2006,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Галемский В.П. (далее — Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Смоленской области (далее — Управление) о признании неправомерными действий по отказу в продлении срока действия лицензии от 25.12.2005 N 520-ЛК на оказание медицинских услуг по специальности психотерапия и обязании Управления устранить допущенные нарушения.
Решением суда от 30.10.2006 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2007 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Предприниматель просит решение и постановление отменить, как принятые с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании Предпринимателя, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 25.12.2000 комиссией по лицензированию и аккредитации Комитета по здравоохранению администрации Смоленской области Предпринимателю выдана лицензия N 520-ЛК на осуществление медицинской деятельности сроком действия до 25.12.2003, по истечении которого Галемский В.П. 21.11.2003 и 22.12.2003 обращался в лицензирующий орган с заявлением о продлении срока ее действия.
Письмами Департамента Смоленской области по здравоохранению (далее — Департамент) от 19.12.2003 N 299/ц и от 31.12.2003 N 308/ц, который на момент обращения являлся лицензирующим органом, Предпринимателю в продлении срока действия лицензии было отказано.
Не согласившись с отказом, Галемский В.П. обратился в Арбитражный суд Смоленской области.
Решением суда от 08.07.2005 отказ Департамента признан недействительным.
Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.12.2005 решение суда оставлено без изменения.
Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 26.01.2006 N 173-ПР/06 создан территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Смоленской области — Управление Росздравнадзора. Согласно п. 7.5 и пп. 7.5.1 Положения о территориальном органе Федеральная служба передала полномочия по осуществлению на территории Смоленской области организации осуществления лицензирования медицинской деятельности Управлению.
19.04.2006 Предприниматель обратился в Управление с заявлением о продлении срока действия лицензии N 520-ЛК.
Уведомлением от 16.05.2006 N 193-и в продлении срока действия лицензии Галемскому В.П. отказано по следующим основаниям: лицензия от 25.12.2000 N 520-ЛК утратила юридическую силу 25.12.2003, не представлены: копия санитарно-эпидемиологического заключения, копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе, документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора, копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию истца, а именно копия диплома об образовании и копия документа о специализации.
Отказывая в удовлетворении заявленного Предпринимателем требования, суд исходил из того, что с момента вступления в силу Решения от 08.07.2005 по делу N А62-375/2005, признавшего отказ Департамента в продлении срока действия лицензии N 520-ЛК недействительным, Галемский В.П. обратился с заявлением с нарушением пятнадцатидневного срока, предусмотренного п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее — Закон N 128-ФЗ).
Кассационная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
В соответствии со ст. 7 Закона N 128-ФЗ на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.
Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В силу ст. 8 Закона N 128-ФЗ срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, который установлен ст. 11 Закона.
Пунктом 1 ст. 11 Закона N 128-ФЗ пятнадцатидневный срок установлен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обратившихся в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, при реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.
В рассматриваемом случае Предприниматель обратился в Управление в связи с истечением срока действия лицензии N 520-ЛК для дальнейшего его продления, поэтому при указанных обстоятельствах применим п. 2 ст. 11 Закона N 128-ФЗ, согласно которому при переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
В соответствии с указанными положениями Предприниматель имел право по истечении срока действия лицензии продлить ее, обратившись в лицензирующий орган с соответствующим заявлением.
Из материалов дела видно, что Галемский В.П. обращался в уполномоченный орган с указанным заявлением в установленный законом срок.
То, что Предприниматель воспользовался своим правом своевременно, подтверждается Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.07.2005 по делу N А62-375/05, вступившим в законную силу. Доказательств представления Предпринимателем неполных или недостоверных сведений суду представлено не было.
Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что, так как Решением суда от 08.07.2005 факт неправомерности отказа лицензирующего органа в продлении Предпринимателю срока действия лицензии N 520-ЛК в 2003 году подтвержден и отказ признан недействительным, следовательно, заявленное требование Предпринимателя подлежит удовлетворению, в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления, апелляционной жалобы и кассационной жалобы подлежат возврату из федерального бюджета в общей сумме 200 руб.
Руководствуясь п. 3 ч. 5 ст. 201, п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.10.2006 и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2007 по делу N А62-4096/2006 отменить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Смоленской области от 16.05.2006 N 193-и в продлении индивидуальному предпринимателю Галемскому Василию Петровичу срока действия лицензии на осуществление медицинской деятельности от 25.12.2000 N 520-ЛК, как не соответствующий ст. 8, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Смоленской области устранить допущенные нарушения в течение месяца и продлить в установленном законом порядке срок действия лицензии на осуществление медицинской деятельности от 25.12.2000 N 520-ЛК.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Галемскому Василию Петровичу из федерального бюджета Российской Федерации 100 руб. госпошлины по заявлению, уплаченной по квитанции от 15.08.2006, 50 руб. госпошлины по апелляционной жалобе, уплаченной по квитанции от 21.11.2006, и 50 руб. госпошлины по кассационной жалобе, уплаченной по квитанции от 17.03.2007.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.