Дело по иску по управлению имуществом и о признании права федеральной собственности на объекты движимого и недвижимого имущества направлено на новое рассмотрение, так как судебный акт о признании права собственности на недвижимое и движимое имущество не содержит достаточных сведений об объекте права в целях его исполнимости и недопущения нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц

Постановление ФАС Центрального округа от 14.03.2007 по делу N А35-1021/06-С16

от 14 марта 2007 г. Дело N А35-1021/06-С16
(дата изготовления постановления в полном объеме)
от 6 марта 2007 г.
(дата объявления резолютивной части постановления)

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области, г. Курск, на Решение Арбитражного суда Курской области от 26.06.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2006 по делу N А35-1021/06-С16,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области (далее — ТУ ФАУФИ по Курской области), г. Курск, обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее — КУИ Курской области), г. Курск, и Фармацевтическому управлению по Курской области, г. Курск, о признании права федеральной собственности на объекты движимого и недвижимого имущества, расположенные в г. Курске и Курской области (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены дочернее государственное унитарное предприятие "Курскфармация" (далее — ДГУП "Курскфармация"), г. Курск, Курский филиал федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" (далее — Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация"), г. Курск, Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее — УФРС по Курской области), г. Курск, Курская областная Дума, г. Курск, государственное унитарное предприятие "Здравэкспорт" Министерства здравоохранения РФ (в настоящее время — ФГУП "Здравэкспорт"), г. Москва.
Решением Арбитражного суда Курской области от 26.06.2006 исковые требования удовлетворены полностью.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2006 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе КУИ Курской области просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права.
В судебном заседании представители КУИ Курской области поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
В отзыве на жалобу и в судебном заседании представитель ТУ ФАУФИ по Курской области просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные. Данную позицию поддержали в судебном заседании и представители третьих лиц — ДГУП "Курскфармация" и ФГУП "Здравэкспорт".
Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Учитывая положения ст. 284 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав явившихся представителей, кассационная коллегия считает, что Решение от 26.06.2006 и Постановление от 27.10.2006 следует отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Постановления главы администрации Курской области N 68 от 05.02.92 производственное объединение "Курскфармация" было преобразовано в государственное производственное предприятие "Курскфармация" (далее — ГПП "Курскфармация") с включением в его состав аппарата управления производственного объединения, центрального аптечного склада, областного центра фармацевтической информации, структурных подразделений, не имеющих самостоятельного баланса: фармацевтического производства, контрольно-аналитической лаборатории и магазина "Химреактивы", а также аптек, расположенных на территории г. Курска и Курской области.
Распоряжением губернатора Курской области N 140-р от 12.03.97 указанное предприятие было закреплено в государственной собственности Курской области. Данное распоряжение явилось основанием для последующей приватизации ГПП "Курскфармация".
Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Курской области от 07.05.98 по делу N А35-660/98-1а распоряжение N 140-р от 12.03.97 в части закрепления названного предприятия в государственной собственности Курской области, а также сделка приватизации ГПП "Курскфармация" признаны недействительными. Судом области применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата в государственную собственность (КУИ Курской области) имущества ГПП "Курскфармация".
Во исполнение указанного судебного акта КУИ Курской области было вынесено Решение N 450 от 08.12.99, которым предписывалось принять в государственную собственность Российской Федерации имущество, ранее принадлежавшее ГПП "Курскфармация" в соответствии с актами оценки имущества на момент приватизации, и передать его в безвозмездное пользование ОГУП "Фармация" сроком на один год.
Соответствующий акт приема-передачи имущества с указанием его пообъектного перечня был составлен 20.12.99.
Распоряжением N 2250-р от 03.08.2001 Министерство имущественных отношений РФ обязало КУИ Курской области передать указанное имущество ДГУП "Курскфармация", закрепив его за названным предприятием на праве хозяйственного ведения.
Решением КУИ Курской области N 02-23/668 от 06.08.2001 имущество, ранее переданное в безвозмездное пользование ОГУП "Фармация", а также приобретенное в результате использования государственного федерального имущества, было закреплено за ДГУП "Курскфармация" на праве хозяйственного ведения с внесением его в реестр федерального имущества под временным реестровым номером В4600538.
30.07.2002 губернатор Курской области обратился в Министерство здравоохранения Российской Федерации с предложением о передаче имущественного комплекса ДГУП "Курскфармация" из федеральной собственности в государственную собственность Курской области.
Письмом N 2510/5939-02-24 от 20.09.2002 Минздрав России сообщил, что согласовывает такую передачу.
Постановлением Курской областной Думы N 661-ШОД от 27.03.2003 утвержден перечень федерального имущества ДГУП "Курскфармация", безвозмездно передаваемого в государственную собственность Курской области.
Письмом N Д-01-01/69 от 10.04.2003 указанное постановление направлено в Министерство имущественных отношений РФ. Иные документы по передаче имущества ДГУП "Курскфармация" в государственную собственность Курской области были направлены в Минимущество России письмом N 02-15/1998 от 24.04.2003.
29.07.2003 Министерством имущественных отношений РФ было принято распоряжение N 3322-р о реорганизации ГУП "Здравэкспорт" путем присоединения к нему ДГУП "Курскфармация". Распоряжением установлено, что реорганизуемое предприятие является правопреемником имущественных прав и обязанностей присоединяемого к нему предприятия.
24.10.2003 материалы о передаче ДГУП "Курскфармация" в государственную собственность Курской области, представленные письмом N 02-15/1998 от 24.04.2003, были возвращены КУИ Курской области на доработку.
Решением КУИ Курской области N 02-22/485 от 13.05.2004 недвижимое и движимое имущество ДГУП "Курскфармация" было закреплено за Фармацевтическим управлением Курской области на праве оперативного управления. Управлению государственного имущества было предписано направить для утверждения в Курскую областную Думу пообъектный перечень указанного имущества, принимаемого в государственную собственность Курской области в порядке разграничения государственной собственности и включенного в реестр государственной собственности Курской области.
Постановлением Курской областной Думы N 931-ШОД от 10.06.2004 такой перечень был утвержден.
По акту приема-передачи от 21.06.2004 имущество ДГУП "Курскфармация" было передано Фармацевтическому управлению Курской области.
Считая, что в отношении федерального имущества ДГУП "Курскфармация" не соблюдена предусмотренная действующим законодательством согласительная процедура передачи объектов федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, в связи с чем право федеральной собственности на спорные объекты не прекратилось, ТУ ФАУФИ по Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение относительно спорных объектов недвижимого и движимого имущества было принято уполномоченным органом в пределах установленного законодателем трехмесячного срока, следовательно, оснований считать данное имущество переданным в государственную собственность Курской области не имеется. Кроме того, признавая право федеральной собственности на спорные объекты, суд первой инстанции исходил из того, что предмет спора истцом индивидуализирован.
Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.
Кассационная коллегия не может признать состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.
В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из материалов дела усматривается, что истец, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, не индивидуализировал спорные объекты недвижимого и движимого имущества. Так, в уточненных требованиях ТУ ФАУФИ по Курской области (т. 5 л.д. 70 — 85) фигурируют лишь наименование и адрес указанных объектов, в то время как полное техническое описание последних в иске отсутствует: не указаны площадь, этажность, литеры недвижимого имущества и инвентарные номера движимого имущества.
В свою очередь, судебный акт о признании права собственности на недвижимое и движимое имущество должен содержать достаточные сведения об объекте права в целях его исполнимости и недопущения нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
Кроме того, разрешая спор по существу, суд не дал надлежащей правовой оценки доводу КУИ Курской области о том, что перечень федерального имущества ДГУП "Курскфармация", безвозмездно передаваемого в государственную собственность Курской области, утвержденный Постановлением Курской областной Думы N 661-ШОД от 27.03.2003, был зарегистрирован в Минимуществе России 22.04.2003 N 43545.
Между тем установление даты регистрации названного перечня имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку позволяет определить, было ли вынесено распоряжение Минимущества России о реорганизации ГУП "Здравэкспорт" путем присоединения к нему ДГУП "Курскфармация" в пределах трехмесячного срока, установленного Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ N 114-рп от 18.03.93, или нет.
На основании изложенного кассационная коллегия полагает, что состоявшиеся судебные акты подлежат отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение с целью устранения отмеченных недостатков.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. ч. 1 — 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.06.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2006 по делу N А35-1021/06-С16 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Курской области в ином составе судей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.