Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества

Постановление ФАС Центрального округа от 09.11.2001 по делу N А48-1461/01-17к

от 9 ноября 2001 г.
Дело N А48-1461/01-17к
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ООО "КИВЦ ОАО "Орелстрой" на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Орловской области от 04.09.2001 по делу N А48-1461/01-17к,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кустовой информационно-вычислительный центр ОАО "Орелстрой" обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Кустовой информационно-вычислительный центр для строителей" и Регистрационному комитету Орловской области о признании недействительными учредительного договора ОАО "КИВЦ для строителей" от 25.10.2000, устава ОАО "КИВЦ для строителей", свидетельства о государственной регистрации ОАО "КИВЦ для строителей", выданного Регистрационным комитетом Орловской области от 25.10.2000 N 2485 серия 3.
К участию на стороне ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление муниципального имущества г. Орла и ЗАО "Жилстрой", г. Орел.
Решением суда от 19.07.2001 исковые требования удовлетворены. По мнению суда, отчуждение государственного и муниципального имущества в порядке и способами, не предусмотренными законодательством о приватизации, в соответствии со ст. 217 ГК РФ не допускается. Поэтому Комитет по управлению имуществом не имел права выступать учредителем ОАО "КИВЦ для строителей" и вносить в его уставный капитал муниципальное имущество.
Постановлением апелляционной инстанции решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку муниципальное имущество перешло в собственность ОАО "КИВЦ для строителей" в процессе приватизации предусмотренным законодательством способом.
В кассационной жалобе ООО "КИВЦ ОАО "Орелстрой" просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда в связи с неправильным применением норм материального права: ст. ст. 53, 66 ГК РФ, ст. 10 Закона РФ "Об акционерных обществах", ст. 23 Закона РФ "О приватизации…", Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности".
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что 25.10.2001 Регистрационным комитетом Орловской области было зарегистрировано ОАО "КИВЦ для строителей" с выдачей свидетельства о государственной регистрации N 2485 серии 3.
Регистрация произведена на основании учредительного договора от 25.10.2000 и устава ОАО "КИВЦ для строителей".
Учредителем ОАО "КИВЦ для строителей" является город Орел в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом.
При создании ОАО "КИВЦ для строителей" истец передал в его уставный капитал со своего баланса основные и оборотные фонды, стоимость которых согласно данным бухгалтерского учета за последнюю отчетную дату, предшествующую передаче (на 01.10.2000), составила 635855,59 руб. при общей стоимости активов предприятия согласно балансу — 823000 руб. То есть сделка по отчуждению имущества составила для истца 77,3% от общей балансовой стоимости активов (635855,59 : 823000 x 100%).
В состав имущества, переданного истцом в уставный капитал ОАО "КИВЦ для строителей", входило встроенно-пристроенное помещение первого этажа, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, 88. Это помещение поступило в собственность ОАО "КИВЦ для строителей" на основании Постановления главы администрации г. Орла N 1059 от 16.11.93 и находилось на балансе истца на праве бессрочного использования.
Передача указанного помещения в уставный капитал ОАО "КИВЦ для строителей" была осуществлена непосредственно с баланса истца, что подтверждается актом приемки-передачи от 01.11.2000.
Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют об отсутствии у истца права собственности на нежилое помещение.
Согласно плану приватизации ОАО "Орелстрой" спорное нежилое помещение по ул. Комсомольской, 88, в г. Орле не вошло в состав приватизируемого имущества.
По данным свидетельства о регистрации права серия 57-АА-003043 субъектом права собственности до передачи имущества в уставный капитал вновь созданного общества являлось муниципальное образование город Орел.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 16 Федерального закона от 21.07.97 "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" установлена возможность внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ. Согласно указанной норме права внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества.
Из материалов дела видно, что одним из участников ОАО "КИВЦ для строителей" является муниципальное образование город Орел в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Орла (см. Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 28.09.2000 N 44/118-ГС, л.д. 76, свидетельство о государственной регистрации права на помещение от 27.10.2000, л.д. 95), а не орган этого муниципального образования.
Из ст. 23 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" следует, что вынесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ осуществляется по решению органов местного самоуправления.
Согласно ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Устава города Орла Орловский городской Совет народных депутатов устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также порядок и условия ее приватизации.
На основании п. 7 ст. 69 Устава города Орла правами распоряжения муниципальным имуществом на территории города обладает Комитет по управлению имуществом г. Орла. Создание органа по управлению муниципальным имуществом предусмотрено ст. 8 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".
27.01.2000 Орловский городской Совет народных депутатов Решением N 37/0015-ГС утвердил Программу приватизации муниципального имущества в г. Орле на 2000 г. Программой установлено, что на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов может производиться приватизация объектов нежилого фонда.
28.09.2000 Орловский городской Совет народных депутатов принял Решение N 44/118-ГС "Об участии муниципального образования город Орел в создании ОАО "КИВЦ для строителей" путем внесения в уставный фонд общества нежилого помещения, расположенного по ул. Комсомольской, 88, с долей муниципального образования город Орел в уставном фонде общества — 40,1%.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что помещение по ул. Комсомольской, 88, перешло в собственность ОАО "КИВЦ для строителей" в процессе приватизации в порядке и способом, предусмотренными законодательством о приватизации муниципального имущества, правомерен.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, где им дана правильная правовая оценка.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175 и ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Орловской области от 04.09.2001 по делу N А48-1461/01-17к оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.