Поскольку взимание пеней является одной из мер обеспечения обязательств по уплате налогов или сборов (а не сумм авансовых платежей в бюджет), действия налоговой инспекции по начислению пени за несвоевременную уплату декадных платежей по НДС являются незаконными

Постановление ФАС Центрального округа от 17.01.2001 N А62-3367/2000

от 17 января 2001 г.
Дело N А62-3367/2000
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции МНС РФ по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков по Смоленской области на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2000 по делу N А62-3367/2000,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Камелия" обратилось в арбитражный суд с иском о признании частично недействительным Решения Межрайонной инспекции МНС РФ по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков по Смоленской области от 22.08.2000 N 228.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2000 иск удовлетворен.
В апелляционную инстанцию решение арбитражного суда не обжаловалось.
В кассационной жалобе заявитель — Межрайонная инспекция МНС РФ по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков по Смоленской области просит решение арбитражного суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией МНС РФ по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков по Смоленской области при проведении выездной налоговой проверки соблюдения налогового законодательства ОАО "Камелия" было установлено и отражено в акте проверки от 25.07.2000 N 146, что в течение 1999 — 1 квартала 2000 года акционерным обществом были допущены нарушения налогового законодательства в виде неполного учета объекта обложения налогом на пользователей автомобильных дорог, налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за счет невключения в налогооблагаемый оборот доходов от сдачи имущества в аренду, установлена несвоевременная уплата декадных платежей по налогу на добавленную стоимость, а также другие нарушения, которые истцом не оспаривались.
На основании акта инспекцией принято Решение от 22.08.2000 N 228 о взыскании с акционерного общества доначисленных сумм налогов, пеней и привлечении общества к налоговой ответственности в соответствии с п. 2 ст. 119, ч. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4.1 ст. 4 Положения о налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы (приложение к Решению Смоленского городского Совета от 15.03.98 N 195) объектом налогообложения является выручка, полученная от реализации продукции (работ, услуг), и сумма разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.
Инструкцией Госналогслужбы России от 15.05.95 N 30 в редакции, действовавшей в проверяемый период, объектом обложения налогом на пользователей автодорог определена выручка (валовой доход) от реализации продукции (работ, услуг). Для расчета сумм налога на пользователей автодорог использовался показатель выручки (валового дохода) от реализации продукции (работ, услуг), приведенный по строке 010 формы N 2 "Отчет о финансовых результатах и их использовании" Приложения к бухгалтерскому балансу. По статье "Выручка" (валовой доход) от реализации продукции (работ, услуг) на основании п. 3.1 Инструкции "О порядке заполнения форм годового бухгалтерского отчета предприятия", утвержденной письмом Минфина России от 24.07.92 N 48 с последующими изменениями и дополнениями, показывается выручка от реализации готовой продукции (работ, услуг), валовой доход от реализации товаров, исчисленный как разница между продажной и покупной стоимостью реализованных товаров, и другие доходы, учитываемые на счете 46 "Реализация продукции (работ, услуг)", для определения финансовых результатов от реализации этих ценностей (работ, услуг) для определения финансовых результатов от реализации этих ценностей (работ, услуг).
Доходы от сдачи имущества в аренду, учитываемые истцом на счете 80 "Прибыли и убытки", относятся к внереализационным, т.е. не связанным с деятельностью предприятия по реализации продукции (работ, услуг).
В связи с тем, что внереализационные доходы предприятия не должны учитываться при определении объекта обложения налогом на пользователей автомобильных дорог, налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, выводы налоговой инспекции о нарушении истцом налогового законодательства в этой части являются необоснованными.
Также необоснованными являются доводы налоговой инспекции о правомерности начисления пени за неуплату (неполную уплату) декадных платежей по налогу на добавленную стоимость.
Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик обязан выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с п. 3 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами. При этом декада, как срок уплаты налога (а не его части), действующим законодательством не предусмотрена (исключена Законом от 09.07.99 N 154 — Федерального закона).
Поскольку взимание пеней является одной из мер обеспечения обязательств по уплате налогов или сборов (а не сумм авансовых платежей в бюджет), суд правомерно указал на незаконность действий налоговой инспекции по начислению пени за несвоевременную уплату декадных платежей налога на добавленную стоимость.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2000 по делу N А62-3367/2000 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.