Дело по иску налогового органа о взыскании налоговых санкций направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела

Постановление ФАС Центрального округа от 14.01.2000 N А64-3054/99-16

от 14 января 2000 г.
Дело N А64-3054/99-16

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего             Никифорова В.К.
судей                             Радюгиной Е.А.
Маргеловой Л.М.
при участии в заседании:
от истца                          не явились, извещены
надлежащим образом
ответчика                         не явились, извещены
надлежащим образом
рассмотрев кассационную жалобу государственной налоговой инспекции по Советскому району г. Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.10.99 (судья Игнатенко В.А.) по делу N А64-3054/99-16,

УСТАНОВИЛ:

Госналогинспекция по Советскому району г. Тамбова обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с ПМК "Тамбовская" АО "Агропромдорстрой" налоговых санкций в сумме 595 руб. 70 коп.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.10.99 иск удовлетворен частично в сумме 5 руб. 44 коп., в остальной части иска отказано.
В апелляционную инстанцию решение арбитражного суда не обжаловалось.
В кассационной жалобе заявитель — государственная налоговая инспекция по Советскому району г. Тамбова, просит решение арбитражного суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что решение арбитражного суда подлежит отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Госналогинспекцией по Советскому району г. Тамбова проведена выездная налоговая проверка ПМК "Тамбовская" АО "Агропромдорстрой" по вопросам исполнения обязанностей по уплате налогов за период 1997 — 1 квартал 1999 г.г., о чем составлен акт N 02-06/128 от 28.07.99.
На основании акта принято постановление 55 от 19.08.99 о взыскании с ответчика доначисленных сумм налога и пеней и привлечении его к налоговой ответственности в виде взыскания штрафов по ч. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 595 руб. 70 коп.
Отказывая во взыскании штрафов за правонарушения, допущенные ответчиком до 01.01.99 суд первой инстанции исходил из того, что признание неконституционными п.п. "а" и абзаца первого п.п. "б" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" исключает их применение к правонарушениям, имевшим место до 01.01.99, а следовательно ответственность, предусмотренная частью первой Налогового Кодекса РФ, ухудшает положение налогоплательщика и тоже не может применяться.
Между тем из мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99 N 11-П следует, что неконституционность выше названных положений ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" обусловлена завышенным размером санкций, а не недопустимостью их применения вообще. При этом Конституционный Суд, указывая на необходимость устранения допущенных нарушений прав граждан, ориентирует судебные органы на размеры штрафных санкций, установленные частью первой Налогового Кодекса РФ как соответствующие тяжести правонарушений, перечисленных в п.п. "а" и абзаце первом п.п. "б" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности применения к ответчику санкций по ч. 1 ст. 122 НК РФ является ошибочным.
Оценка фактических обстоятельств в отношении неуплаты (неполной уплаты) налогов в проверяемый период судом не дана, что влечет направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 175, ч. 1 ст. 176, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.10.99 по делу N А64-3054/99-16 отменить и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий В.К.НИКИФОРОВ

Судьи Е.А.РАДЮГИНА Л.М.МАРГЕЛОВА