Суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании санкций, предусмотренных налоговым законодательством, поскольку правовые нормы, отягчающие ответственность участников налоговых правоотношений, обратной силы не имеют

Постановление ФАС Центрального округа от 31.08.1999 N А64-1066/99-11

от 31 августа 1999 г.
Дело N А64-1066/99-11

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего             Никифорова  В.К.
судей                             Панченко С.Ю.
Маргеловой  Л.М.
при участии в заседании:
от истца                          не явились, надлежаще
уведомлены,
от ответчика                      не явились, надлежаще
уведомлены,
рассмотрев кассационную жалобу Госналогинспекции по Октябрьскому району г. Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.05.99 (судья Устинскова Н.Н.) по делу N А64-1066/99-11,

УСТАНОВИЛ:

Государственная налоговая инспекция по Октябрьскому району г. Тамбова обратилась в суд с требованием о взыскании с ИЧП "Антарес" 39499 рублей налоговых санкций, предусмотренных ст.ст. 120 — 122 Налогового кодекса РФ.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.05.99 исковые требования удовлетворены в части взыскания 4499 руб. — санкций, предусмотренных ст. 122 Налогового кодекса РФ, в остальной части заявленные требования признаны безосновательными.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение по делу как вынесенное в нарушение норм налогового законодательства.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела, Госналогинспекцией по Октябрьскому району г. Тамбова была проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов за 1993, 1994, 1995, 1996 и 1 кв. 1997 года.
По результатам проверки составлен акт N 13 от 02.02.99 и вынесено постановление о привлечении ИЧП "Антарес" к налоговой ответственности от 01.03.99 N 2.
В акте проверки отражен ряд допущенных плательщиком нарушений бухгалтерского учета и налогового законодательства, повлекших за собой занижение в отдельные отчетные периоды налога на добавленную стоимость и налога на прибыль.
Постановлением ГНИ по Октябрьскому району г. Тамбова от 01.03.99 с ИЧП "Антарес" взысканы суммы доначислений указанных налогов и пени. Кроме этого, к плательщику применены санкции:
по п. 3 ст. 120 НК РФ — 15000 руб. за грубое нарушение правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения, которые повлекли занижение дохода;
по ст. 121 НК РФ — 20000 руб. за нарушение правил составления налоговых деклараций, приводящих к занижению сумм налога;
по ст. 122 НК РФ — 4499 руб. 20% штраф по НДС и налогу на прибыль за неуплату налогов в результате занижения налогооблагаемой базы.
Суммы доначислений налогов плательщиком не оспаривались, однако уплатить санкции в добровольном порядке ИЧП "Антарес" отказалось, в связи с чем налоговая инспекция и просила взыскать в судебном порядке 39499 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в силу ст. 8 Федерального закона "О введение в действие части первой Налогового кодекса РФ" и п. 2 ст. 5 НК РФ санкции, предусмотренные ст.ст. 120, 121 НК РФ не должны применяться, поскольку правовые нормы, отягчающие ответственность участников налоговых правоотношений, обратной силы не имеют.
Указанный вывод суда правомерен, поскольку основан на общих принципах права. В проверяемый период (1993 — 1997 г.г.) налоговая санкция, устанавливающая ответственность за нарушение правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения, составляла 10% от доначисленного налога, что значительно меньше суммы штрафа, налагаемого в соответствии с ч. 3 ст. 120 НК РФ.
Кроме того, из имеющихся в деле доказательств не представляется возможным сделать вывод по какому виду налога взыскивается указанная санкция. Применение предусмотренного п. 3 ст. 120 НК РФ штрафа по НДС безосновательно, поскольку нарушение правил учета по этому налогу не влечет за собой занижение дохода, как того требует диспозиция данной правовой нормы.
Статья 121 НК РФ устанавливает ответственность в виде 5000 руб. штрафа за нарушение правил составления налоговой декларации. Сделать вывод о том, в связи с чем налоговой инспекцией применен штраф в размере 20000 руб. и за какое правонарушение из имеющихся в деле документов также не представляется возможным.
Учитывая указанные обстоятельства, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании санкций, предусмотренных п. 3 ст. 120 и ст. 121 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.05.99 по делу N А64-1066/99-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГНИ по Октябрьскому району г. Тамбова без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий В.К.НИКИФОРОВ

Судьи С.Ю.ПАНЧЕНКО Л.М.МАРГЕЛОВА