По делу о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу N А43-18088/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2012.
В полном объеме постановление изготовлено 26.11.2012.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" (г. Нижний Новгород) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2012 по делу N А43-18088/2012, принятое судьей Назаровой Е.А. по заявлению Государственного учреждения — Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" 44 910 рублей 54 копеек.
В судебном заседании приняли участие представители Государственного учреждения — Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации — Соколов М.А. по доверенности от 21.09.2012 N 247 и Батракова О.И. по доверенности от 19.03.2012 N 31-12.
Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" (далее — ФГБУ "ФКП Росреестра", заявитель) в поступившем ходатайстве от 19.11.2012 N 2.1-38/1100 (входящий номер 01АП-6073/12 от 20.11.2012) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

установил:

следующее.
19.08.2011 ФГБУ "ФКП Росреестра" представило в филиал N 27 Государственного учреждения — Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в отношении 4 застрахованных лиц, в том числе в отношении Булгаковой О.Е.
23.09.2011 ФГБУ "ФКП Росреестра" представил в филиал N 27 Фонда реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в отношении 6 застрахованных лиц, в котором повторно содержались сведения в отношении Булгаковой О.Е.
Сведения реестра от 23.09.2011 по застрахованному лицу Булгаковой О.Е. идентичны сведениям, указанным в реестре от 19.08.2011, что привело к повторной выплате ей денежных средств ФГБУ "ФКП Росреестра". Сумма излишне выплаченного пособия составила 44 910 руб. 54 коп.
Установив факт излишней выплаты пособия по социальному страхованию в указанной сумме, Фонд извещением от 21.02.2012 N 01-06/927 уведомил ФГБУ "ФКП Росреестра" о необходимости их возврата в бюджет Фонда.
Письмом от 20.03.2012 N 2.1-46/186 заявитель отказал в возмещении излишне выплаченного Булгаковой О.Е. пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, что явилось основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с ФГБУ "ФКП Росреестра" 44 910 руб. 54 коп.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 19.09.2012 удовлетворил заявленное требование.
Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя, имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции верно, но выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что причиной двойной выплаты средств является неправильное указание Фондом в своих базах данных идентифицирующего номера СНИЛС, поэтому Булгакова О.Е. учитывалась Фондом как два разных лица.
В судебное заседание представитель заявителя не явился.
Фонд, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции — законным и обоснованным.
В судебном заседании представители Фонда поддержали отзыв по доводам, в нем изложенным.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав в судебном заседании представителей Фонда, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее — Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).
Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Повторное представление страховщику сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, следует рассматривать как представление недостоверных сведений по отношению к действительной обязанности Фонда по начислению и перечислению сумм пособий по имевшим место страховым случаям, поскольку указанное действие может привести к неоднократной выплате денежных средств на основании документов, указанных в ранее представленном реестре.
Таким образом, повторные сведения в отношении Булгаковой О.Е., содержащиеся в представленном ФГБУ "ФКП Росреестра" 23.09.2011 реестре на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, являлись недостоверными.
Факт излишне выплаченного Булгаковой О.Е. пособия в размере 44 910 руб. 54 коп. заявителем не оспаривается.
Довод заявителя о ненадлежащем исполнении Фондом возложенных на него контрольных функций оценен судом первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку представление недостоверных сведений в силу абзаца 4 пункта 8 Положения, корреспондирующего части 2 статьи 9 Федерального закона 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не является основанием для отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. Ответственность за достоверность сведений пункт 16 Положения возлагает исключительно на страхователей.
Судом также обоснованно отклонен довод заявителя о том, что переплата была произведена в отношении застрахованного лица Булгаковой О.Е. (СНИЛС 109-430-712 35), не являющейся сотрудником ФГБУ "ФКП Росреестра".
Номер СНИЛСа, указанный в приказах о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат, является дополнительной информацией.
Допущенная Фондом техническая ошибка в номере СНИЛСа не свидетельствует о выплате пособия иному лицу, поскольку выплаты были произведены Булгаковой О.Е. на один и тот же банковский счет, указанный заявителем в реестрах сведений от 19.08.2011 и от 23.09.2011.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями ФГБУ "ФКП Росреестра" по повторному представлению одних и тех же сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия.
Представление 23.09.2011 ФГБУ "ФКП Росреестра" реестра, в котором повторно содержались сведения в отношении Булгаковой О.Е., пособие по которой было выплачено ранее в полном объеме, повлекло излишнюю выплату денежных средств Фонда в сумме 44 910 руб. 54 коп.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области обоснованно удовлетворил заявленное Фондом требование.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применил правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допустил.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2012 по делу N А43-18088/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья М.Б.БЕЛЫШКОВА

Судьи А.М.ГУЩИНА М.Н.КИРИЛЛОВА