Требование: Об обязании заключить договор на оказание услуг по формированию дел из россыпи управленческой документации документов по личному составу ОАО и услуг по сдаче указанных документов ОАО в архив

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.08.2016 N 02АП-6968/2016 по делу N А82-4191/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2016 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дьяконовой Т.М.,
судей Пуртовой Т.Е., Сандалова В.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца — открытого акционерного общества "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" в лице конкурсного управляющего Григорьева Александра Николаевича
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2016 по делу N А82-4191/2016, принятое судом в составе судьи Митрофановой Г.П.,
по иску открытого акционерного общества "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" (ОГРН 1027601070793; ИНН 7616000441)
к государственному казенному учреждению Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" (ОГРН 1027600854918; ИНН 7606024235),
третье лицо: Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района,
о понуждении к заключению договора,

установил:

открытое акционерное общество "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" (далее — ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат", истец) в лице конкурсного управляющего Григорьева Александра Николаевича обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" (далее — ГКУ ЯО ГАЯО, ответчик) об обязании заключить договор с ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" в лице конкурсного управляющего Григорьева Александра Николаевича на оказание услуг по формированию дел из россыпи управленческой документации документов по личному составу ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат", согласно перечню услуг, указанному на сайте http://www.yararchive.ru/services/, и услуг по сдаче указанных документов ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" в архив.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт.
Как указывает истец, в силу ФЗ "Об архивном деле", государственный архив, принимающий на хранение документы должника, обязан также предоставить специалистов для упорядочения и формирования дел, поскольку данные действия требуют специальных познаний в области архивного дела, а конкурсный управляющий, не владея специальным образованием, не сможет выполнить обязательной экспертизы и последующего формирования документов в соответствии с ФЗ "Об архивном деле" и, соответственно, не сможет исполнить надлежащим образом обязанность по передаче на хранение документов должника, предусмотренную абз. 10 п. 2 ст. 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Поскольку обязанность государственного архива, принимающего на хранение документы должника, по предоставлению специалиста для проведения экспертизы документов должника и последующему формированию дел вытекает из статей 3, 6 и 23 ФЗ "Об архивном деле", то ГКУ ЯО "Государственный архив Ярославской области" обязан предоставить специалиста должнику — ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" — для проведения экспертизы и последующего формирования дел для сдачи в архив. На сайте ответчика размещены все существенные условия договора возмездного оказания услуг, а само размещение перечня работ и услуг с указанием стоимости каждой услуги, а также сроков их выполнения, по своей правовой природе является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ, что влечет за собой заключение договора в обязательном порядке.
Ответчик в отзыве с доводами жалобы не согласен, считает, что основания для отмены решения отсутствуют, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2016 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее суд апелляционной инстанции установил.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.08.2013 по делу N А82-8987/2012-Б/120 ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Григорьев Александр Николаевич.
Во исполнение предусмотренных ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязанностей конкурсный управляющий должника обратился к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области с просьбой о заключении договора на формирование и передачу документов по личному составу находящегося в стадии ликвидации ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" в архив с привлечением специалистов архивного дела отдела Администрации.
Ответным письмом от 20.02.2016 Администрация уведомила конкурсного управляющего о том, что обработка документов ликвидируемых предприятий не предусмотрена должностными инструкциями специалистов архивного отдела Администрации, а платные услуги архивный отдел, как структурное подразделение Администрации муниципального района, не оказывает (л.д. 14).
Аналогичная просьба конкурсного управляющего о заключении договора была направлена в адрес ГКУ ЯО ГАЯО на основании перечня оказываемых услуг, указанному на сайте ответчика http://vvwv.yararchive.ru/services/, и услуг по сдаче указанных документов ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" в архив.
Письмом от 17.03.2016 N 09-16/210 ГКУ ЯО ГАЯО отказал конкурсному управляющему ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" Григорьеву А.Н. в заключении договора в связи с большим объемом плановых работ.
Считая неправомерным отказ ответчика от заключения договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключение предложенного конкурсным управляющим договора для ответчика не является обязательным, в связи с чем в иске отказал.
Обжалуя решение суда, истец указывает, что в соответствии с нормами ФЗ "Об архивном деле" ответчик обязан предоставить специалиста для проведения экспертизы и последующего формирования дел для сдачи в архив. Также истец считает, что размещение на сайте ответчика перечня работ и услуг с указанием стоимости каждой услуги, а также сроков их выполнения, по своей правовой природе является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ, что влечет за собой заключение договора в обязательном порядке.
Суд апелляционной инстанции не может признать доводы жалобы обоснованными и не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.
Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (независимо от форм собственности), а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее — Закон об архивном деле РФ).
Пунктом 10 статьи 23 названного Закона предусмотрено, что при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Таким образом, документы по личному составу предприятия-банкрота передаются на хранение после проведения ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим мероприятий по их упорядочиванию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор, под которым понимается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
Согласно положениям пункта 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора, из которого должна усматриваться воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым кто отзовется.
Размещенный на сайте ответчика, расположенному по адресу http://www.yararchive.ru/services/, перечень работ и услуг, оказываемых на платной основе, не отвечает требованиям названной нормы, в связи с чем не является публичной офертой.
Указанная выше страница сайта ответчика содержит дословную информацию о том, что "Перечень работ и услуг, оказываемых на платной основе, является информацией для пользователей, предоставленной для сведения. Указанная информация не является офертой (публичной офертой), предусмотренной статьями 435, 437 Гражданского кодекса Российской Федерации и не влечет за собой обязательств ГКУ ЯО ГАЯО по обязательному заключению договоров на оказание перечисленных услуг.
Данные услуги оказываются ГКУ ЯО ГАЯО при наличии специализированных подразделений (участков), технических и кадровых возможностей".
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении иска.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Определением от 03.08.2016 о принятии апелляционной жалобы к производству заявителю была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до рассмотрения жалобы по существу, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 3000 руб. взыскивается с ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пункт 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2016 по делу N А82-4191/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца — открытого акционерного общества "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" в лице конкурсного управляющего Григорьева Александра Николаевича — без удовлетворения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" (ОГРН 1027601070793, дата регистрации в качестве юридического лица 06.12.2002) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 — 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Т.М.ДЬЯКОНОВА

Судьи Т.Е.ПУРТОВА В.Г.САНДАЛОВ