Требование: О взыскании переплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2016 по делу N А33-23328/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2016 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой Е.В.,
при участии:
от истца — индивидуального предпринимателя Манерова Валентина Анатольевича — Шпагина А.Е., представителя по доверенности от 14.01.2016, адвокатское удостоверение от 23.12.2002 N 793,
от ответчика — департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска — Мячиной И.Ю., представителя по доверенности
от 01.04.2016 N 50, служебное удостоверение от 14.04.2016 N 3741,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Манерова Валентина Анатольевича (ИНН 246500354592, ОГРН 304246533500141)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 08 августа 2016 года по делу N А33-23328/2014, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Манеров Валентин Анатольевич (ИНН 246500354592, ОГРН 304246533500141, далее — ИП Манеров В.А., истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, далее — ДМИЗО, ответчик,) о взыскании переплаты арендных платежей в сумме 583 831 рубля 33 копеек.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 августа 2016 года отказано в удовлетворении иска.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
— в период действия договора аренды от 06.12.2012 N 2600, с 06.09.2012 по 13.03.2013 года, размер арендной платы по договору был установлен с нарушением действующего законодательства;
— при расчете УПКС и кадастровой стоимости спорного земельного участка, расчете размера арендной платы за него, использовались неправильные данные, не соответствующие целевому назначению этого земельного участка, указанные расчеты не подлежат применению к отношениям сторон.
— сведения, содержащиеся в кадастре, не соответствовали фактическому использованию спорного участка и видам разрешенного использования, предусмотренного градостроительным регламентом.
— внесение соответствующих изменений в кадастр мог инициировать собственник земельного участка, ответчик своевременно этого не сделал;
— УПКС должен составлять 2146 рублей 89 копеек, размер платы за аренду земельного участка по договору аренды от 06.12.2012 N 2600 должен составить 124 055 рублей 36 копеек в квартал, а не 362 853 рубля 06 копеек, как указано в договоре.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 02.11.2016.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что период переплаты арендной платы был с 06.09 2012 (момент начала действия договора) до 14.03.2013.
Представитель ответчика пояснил, что условия договора аренды земельного участка от 06.12.2012 N 2600, в том числе размер, сроки и порядок внесения арендной платы сторонами согласованы и подписаны. Договор аренды земельного участка от 06.12.2012 N 2600 не был оспорен в судебном порядке, не признан недействительным. Истец осуществлял оплату арендных платежей в размере, указанном в договоре аренды земельного участка от 06.12.2012 N 2600. Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), производится по формуле: А = Кс х Kl х К2 х КЗ, где: А — арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс — кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 — коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 — коэффициент, учитывающий категорию арендатора; КЗ — коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300294:117 поставлен на кадастровый учет 28.02.2011 на основании межевого плана с видом разрешенного использования — место размещения торгово-закупочной базы, удельный показатель кадастровой стоимости составляет 6279 рублей 50 копеек за кв. м. Расчет размера арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости, указанной в государственном кадастре недвижимости и до момента внесения изменений в данные кадастра, в том числе в случае изменения вида функционального использования земельного участка, применять иной удельный показатель кадастровой стоимости у департамента оснований не было. Условия договора аренды земельного участка от 06.12.2012 N 2600 соответствуют обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Переплата по арендным платежам отсутствует.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
22.01.2011 по заказу ИП Манерова В.А. подготовлен межевой план земельного участка площадью 15409 кв. м, адрес: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дальняя, категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: место размещения торгово-закупочной базы.
Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю от 28.02.2011 N Ф24/11-2-24796 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300294:117.
На основании распоряжения администрации города Красноярска от 27.04.2011 N 391-ж Департамент (арендодатель) и ИП Манеров В.А. заключили договор аренды земельного участка от 30.06.2011 N 1137 (т. 1, л.д. 73 — 79).
Согласно пункту 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель — земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300294:117, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дальняя (далее — участок), для использования в целях строительства торгово-закупочной базы и инженерного обеспечения объекта в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 15409 кв. м (приложение 1).
Земельный участок передается по акту приема-передачи.
В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 27.04.2011 по 26.04.2014. По акту приема-передачи арендодатель передал арендатору земельный участок 27.04.2011.
В соответствии с кадастровым паспортом от 01.03.2011 N 24ЗУ/11-27448 кадастровая стоимость земельного участка с номером 24:50:0300294:117 составляет 95 323 463 рубля 98 копеек; разрешенное использование — место размещения торгово-закупочной базы (т. 1, л.д. 176).
Соглашением от 06.12.2012 N 6408 стороны расторгли договор аренды земельного участка от 30.06.2011 N 1137 с 06.09.2012 (т. 1, л.д. 82). Соглашение имеет силу акта приема-передачи.
Согласно акту о выборе земельного участка от 17.12.2012 для проектирования и строительства производственной базы Манерову В.А. выбран земельный участок площадью 15409 кв. м, расположенный по адресу: Центральный район, ул. Дальняя.
Распоряжением администрации города Красноярска от 06.09.2012 N 1185-арх (л.д. 20) Манерову В.А. предварительно согласовано место размещения производственной базы на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 15 409 кв. м, расположенном по адресу: г. Красноярска, Центральный район, ул. Дальняя, утвержден акт о выборе вышеуказанного земельного участка от 17.02.2012 (т. 1, л.д. 17 — 19), принято решение о предоставлении в аренду на срок до одного года указанного земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ.
06.12.2012 на основании указанного распоряжения ДМИЗО г. Красноярска (арендодатель) и Манеров В.А. (арендатор) подписали договор аренды земельного участка N 2600 (т. 1, л.д. 21 — 24).
В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель — земли населенных пунктов, учетным номером 03 00 294:0098, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дальняя, для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ под место размещения производственной базы в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 15409 кв. м (приложение N 1).
Срок аренды устанавливается с 06.09.2012 по 04.09.2013. (пункт 2.1 договора).
Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно 06.09.2012 — дата вступления в силу распоряжения администрации города от 06.09.2012 N 1185-арх (т. 1, л.д. 20).
Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 362 853 рубля 06 копеек.
Расчет арендной платы приведен в приложении N 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 3.2.) (т. 1, л.д. 26).
Арендная плата за первый подлежащий оплате период в сумме 463 645 рублей 58 копеек вносится в течение 30 дней со дня подписания договора (пункт 3.5).
Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой, действующей на календарный день просрочки, процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6.4. договора в случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а также государственной кадастровой оценки земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, размер арендной платы за землю изменяется с момента вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления арендатора.
Сторонами согласован расчет арендной платы (приложение N 2 к договору), согласно которому вид функционального использования — земельные участки для размещения объектов торговли, общественного и бытового обслуживания; площадь — 15409 кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости 6279,5 руб. / кв. м.
По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору 06.09.2012.
Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online на портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:03000294:117 с 10.01.2012 составляет 96 760 815 рублей 50 копеек.
В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 24:50:0300294 от 17.02.2012, испрашиваемый земельный участок площадью 15409 кв. м, местоположение: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дальняя, категории земель — земли населенных пунктов; разрешенное использование: место размещение производственной базы.
ИП Манеров В.А. 06.12.2012 обратился в Департамент с заявлением об аннулировании договора аренды земельного участка от 06.12.2012 в связи с несогласием с высокой арендной платой и превышением доверителем полномочий по цене договора (т. 1, л.д. 33)
Письмом от 12.12.2012 N М-8249 ответчик сообщил ИП Манерову В.А., что договор может быть признан незаключенным в судебном порядке, расторжение договора возможно в любое время с возвратом арендованного земельного участка по акту приема-передачи (т. 1, л.д. 34).
На основании обращения ИП Манерова В.А. от 20.12.2012 N М-13274-ек подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:117, согласно которому основным видом разрешенного использования является размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV — V классов вредности.
Ответчик 27.02.2013 обратился в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300294:117 в части вида разрешенного использования земельного участка.
Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю от 13.03.2013 N Ф24/13-2-34564 внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:117 (т. 2, л.д. 35).
ИП Манеров В.А. 29.03.2013 обратился в ДМИЗО г. Красноярска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 15409 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дальняя, предоставленного на основании распоряжения администрации города Красноярска от 06.09.2012 N 1185-арх В письме от 24.04.2013 N М-3156 ДМИЗО г. Красноярска сообщил, что подготовлен проект дополнительного соглашения к договору аренды от 06.12.2012 N 2600 (т. 1, л.д. 105).
Дополнением от 30.04.2013 N 2164 к договору от 06.12.2012 N 2600 сторонами согласовано, что плата за арендованный земельный участок составляет 14.03.2013 — ежеквартально 124 055 рублей 36 копеек (т. 1, л.д. 28).
Согласно пункту 2 дополнения от 30.04.2013 N 2164 к договору от 06.12.2012 N 2600 предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300294:117.
В приложении к дополнению от 30.04.2013 N 2164 стороны согласовали с 14.03.2013 вид функционального использования — земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; площадь — 15409 кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости 2 146,89 руб. / кв. м (т. 1, л.д. 31).
Соглашением от 08.10.2013 N 4693 стороны расторгли договора аренды земельного участка от 06.12.2012 N 2600 с 26.08.2013 (т. 1, л.д. 32). Соглашение имеет силу акта приема-передачи.
На основании распоряжения администрации города Красноярска от 26.08.2013 N 2065-арх ДМИЗО г. Красноярска (арендодатель) и ИП Манеров В.А. заключили договор аренды земельного участка от 08.10.2013 N 2897 (т. 1, л.д. 106 — 109), согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель — земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300294:117, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дальняя (далее — участок), для использования в целях строительства производственной базы и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 15409 кв. м (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи. Срок аренды участка устанавливается с 26.08.2013 по 25.08.2016.
В соответствии с кадастровой выпиской от 14.03.2013 N 24/13-99257 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300294:117, площадью 15409 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дальняя, категории земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV — V классов вредности, дата внесения номера в государственный кадастр — 28.02.2011, кадастровая стоимость 33 081 428 рублей 01 копейка (т. 1, л.д. 110).
Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online на портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:03000294:117 с 14.03.2013 составляет 33 081 428 рублей 01 копейку 9 т. 1, л.д. 116).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 июня 2014 года по делу N А33-7686/2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:117, площадью 15409 кв. м, категория земель — земли населенных пунктов, с разрешенным использованием — в целях строительства производственной базы и инженерного обеспечения в размере, равном его рыночной стоимости — 6 554 000 рублей (т. 1, л.д. 118 — 122).
Истец оплатил ответчику арендную плату за пользование земельным участком, что подтверждается платежными поручениями от 08.05.2013 N 66 на сумму 274 301 рубль (т. 1, л.д. 37), от 27.05.2013 N 66 на сумму 124 056 рублей (т. 1, л.д. 38), от 08.07.2013 N 90 на сумму 124 056 рублей (т. 1, л.д. 39), от 01.11.213 N 162 на сумму 173 410 рублей 72 копейки (т. 1, л.д. 40), от 23.12.2013 N 182 на сумму 502 426 рублей (т. 1, л.д. 41), от 13.01.2013 N 6 на сумму 124 300 рублей (т. 1, л.д. 42).
ДМИЗО г. Красноярска возвратил ИП Манерову В.А. 48 741 рубль 02 копейки по платежному поручению от 24.04.2014 N 529279 (т. 2, л.д. 75).
В письме от 10.07.2014 N 26932 ДМИЗО г. Красноярска сообщил Манерову В.А., что осуществлен возврат денежных средств в сумме 48 741 рубля 02 копеек на основании заявления от 30.06.2014 (платежное поручение от 10.07.2014 N 360213).
В письме от 30.04.2015 N 1-6/06686 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300294:117 поставлен на государственный кадастровый учет 28.02.2011, с видом разрешенного использования — место размещения торгово-закупочной базы.
При постановке на ГКУ удельный показатель кадастровой стоимости (далее — УПКС) применен в размере — 6186.22 руб. /кв. м. В сведениях ГКН с 07.03.2012 содержалось значение УПКС в размере 6279.50 руб. /кв. м (постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края").
В связи с изменением вида разрешенного использования данного земельного участка, 13.03.2013 применен УПКС в размере 2146.89 руб. /кв. м. В настоящее время в ГКН для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:117 решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.06.2014 по делу N А33-7686/2014, вступившим в законную силу 27.07.2014, установлена кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости 6 554 000 рублей по состоянию на 01.01.2011.
Считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании с ответчика 583 831 рубля 33 копеек. переплаты арендных платежей.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.
Доводы заявителя жалобы о том, что ответчик применил в расчете арендной платы неверный удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, размер арендных платежей следовало рассчитывать в соответствии с видом разрешенного использования — земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Спор между истцом и ответчиком возник относительно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поэтому подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным государственным органом в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 72542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (далее — Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542) при определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора. При определении размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), учитывается также срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.
Согласно пункту 5.1. статьи 12 Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), производится по формуле: А = Кс x К1 x К2 x К3, где:
А — арендная плата за земельный участок в год (рублей);
Кс — кадастровая стоимость земельного участка (рублей);
К1 — коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
К2 — коэффициент, учитывающий категорию арендатора;
К3 — коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:117 с 10.01.2012 составляет 96 760 815,5 руб. из расчета умножения удельного показателя кадастровой стоимости 6279,5 руб. /кв. м на площадь участка 15409 кв. м.
Земельному участку 24:50:0300294:117 в соответствии Правилами проведения государственной кадастровой оценке земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, 28.02.2011 присвоен вид разрешенного использования земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Суд обоснованно указал, что в соответствии с данным порядком сторонами без замечаний подписан договор аренды земельного участка от 06.12.2012 N 2600 и расчет арендной платы (приложение N 2 к договору) с 06.09.2012 по 31.12.2012 в соответствии с которым, вид функционального использования — земельные участки для размещения объектов торговли, общественного и бытового обслуживания; удельный показатель кадастровой стоимость составляет 6279,5 руб. / кв. м.
Довод о том, что в период действия договора аренды от 06.12.2012 N 2600, с 06.09.2012 по 13.03.2013 года, размер арендной платы по договору был установлен с нарушением действующего законодательства, отклонен судом апелляционной инстанции, как несостоятельный, поскольку договор в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан, в то время как истец вносил арендные платежи во исполнение условий спорного договора аренды от 06.12.2012 N 2600.
Довод заявителя жалобы о возникновении неосновательного обогащения у ответчика в связи с неправомерным применением в период с 06.09.2012 по 13.03.2013 удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, отклонен судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Статьей 66 Земельного кодекса предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В пункте 4 Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, указаны виды разрешенного использования для определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов. В частности, пункт 1.2.5. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; пункт 1.2.9. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
28.02.2011 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300294:117 поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 22.01.2011, подготовленного для истца, с видом разрешенного использования — место размещения торгово-закупочной базы.
Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.
Фактическое использование земельного участка может быть изменено в соответствии с градостроительным законодательством, что подлежит отражению в государственном кадастре недвижимости. При этом должны быть соблюдены в совокупности два условия: сведения о виде разрешенного использования, вносимые в государственный кадастр недвижимости должны соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны.
Внесение изменений в сведения об уникальных характеристиках земельного участка носит заявительный характер (Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В связи с обращением ИП Манерова В.А. 20.12.2012 ДМИЗО г. Красноярска подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:117, согласно которому основным видом разрешенного использования является размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV — V классов вредности.
Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:117 внесены в государственный кадастр недвижимости 13.03.2013 (Решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю от 13.03.2013 N Ф24/13-2-34564, письмо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю от 30.04.2015 N 1-6/06686).
Поскольку для расчета арендной платы применяется кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости, то ответчик не вправе до внесения изменений в данные кадастра (в частности, в случае изменения вида функционального использования земельного участка) применять для расчета арендной платы иной удельный показатель кадастровой стоимости.
Техническая, кадастровая ошибка при установлении кадастровой стоимости земельного участка допущена не была, доказательства обратного вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.
В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.
Согласно материалам дела, между истцом и ответчиком было заключено дополнение от 30.04.2013 N 2164 к договору от 06.12.2012 N 2600 по условиям которого, расчет арендной платы с 14.03.2013 произведен с учетом изменения вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, для расчета арендной платы по договору аренды земельного участка от 06.12.2012 N 2600 за период с 06.09.2012 по 13.03.2013, ДМИЗО г. Красноярска правомерно использован удельный показатель кадастровой стоимости — 6279.50 руб. /кв. м.
До момента внесения изменений в данные кадастра, в том числе в случае изменения вида функционального использования земельного участка, применять иной удельный показатель кадастровой стоимости у департамента оснований не было.
Более того, решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.01.2014 по делу N А33-18025/2013 за период с 06.09.2012 по 25.08.2013 уже взыскана задолженность по арендной плате в сумме 456 622 руб. 09 коп. и пени за период с 10.01.2013 по 25.08.2013 в размере 45 803 руб. 71 коп.
Таким образом, правомерность взыскания арендной платы за период с 06.09.2012 по 25.08.2013 была предметом судебной оценки. Иная оценка в настоящем деле противоречит принципу правовой определенности.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Довод заявителя жалобы об уплате неустойки в большем размере, чем предусмотрено договором в связи с неверным применением удельного показателя кадастровой стоимости, отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку материалами дела подтверждается правомерность взысканной арендной платы и несвоевременное ее перечисление заявителем, в связи с чем ответчик, руководствуясь пунктом 5.2. договора за спорный период начислил пеню в сумме 45 803 рублей 71 копейки. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда об отсутствии оснований полагать, что заявитель произвел оплату неустойки в большем размере, поскольку материалами дела не подтвержден факт неверного применения удельного показателя кадастровой стоимости в период с 06.09.2012 по 13.03.2013. Кроме того, данная сумма неустойки взыскана на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 20.01.2014 по делу А33-18025/2013, а пересмотр вступивших в законную силу судебных актов недопустим.
Согласно материалам дела, истец не оспаривал сумму неустойки, оплатил ее 23.12.2013, что свидетельствует о согласии заявителя жалобы с данной суммой и условиями ее начисления.
Довод заявителя жалобы об излишне начисленной арендной плате за период после расторжения договора аренды земельного участка от 08.10.2013 N 4693, отклонен судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
На основании вышеизложенного, права и обязанности ИП Манерова В.А. по договору аренды, в том числе обязанность по внесению арендной платы, прекратились 04.02.2014, а именно с даты государственной регистрации договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.10.2013 N 2897.
Поскольку в спорный период переплата арендных платежей со стороны истца за арендованный земельный участок отсутствует, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении требования о взыскании с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска неосновательного обогащения в размере 583 831 рубля 33 копеек.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 августа 2016 года по делу N А33-23328/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий О.В.ПЕТРОВСКАЯ

Судьи Н.Н.БЕЛАН Л.Е.СПОТКАЙ