Требование: О взыскании задолженности по договорам купли-продажи лесных насаждений, договорной неустойки

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2016 по делу N А58-1340/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2016 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Сидоренко В.А.,
судей: Желтоухова Д.В., Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2016 года по делу N А58-1340/2016 по исковому заявлению Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1071435001461, ИНН 1435183129) к обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительный лес" (ОГРН 1091434000734, ИНН 1434038714) о взыскании 46 154,96 рублей,
(суд первой инстанции: судья Шамаева Т.С.),
в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее также — истец или Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительный лес" (далее также — ответчик, ООО "Ремонтно-строительный лес" или общество) о взыскании задолженности по договорам купли-продажи лесных насаждений от 17.03.2015 N 3, 4, 5 в размере 33 256,41 рублей основного долга, 40 793,07 рублей договорной неустойки.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) истец уточнил исковые требования и заявил о взыскании 46 154,96 рублей неустойки.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Департамент обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, как незаконного и необоснованного, принятого при не выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права.
Из апелляционной жалобы следует, что договоры купли-продажи лесных насаждений N N 3, 4, 5 от 17.03.2015 заключены для обеспечения муниципальных нужд, что относится к исключительным случаям, позволяющим осуществлять заготовку древесины на основании договоров купли-продажи без предоставления лесного участка.
В подтверждение указанного обстоятельства истцом был представлен имеющийся договор на поставку пилопродукции для муниципальных нужд от 01.05.2014, явившийся, основанием для участия общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительный лес" в аукционе по продаже права на заключение указанных договоров купли-продажи лесных насаждений.
Департамент считает, что нельзя применять последствия недействительности ничтожной сделки без заявления ее сторон. Не дана оценка тому факту, что общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительный лес" вносило плату по договорам и споры относительно заключенности или недействительности договоров не возникали.
В решении суда нет обоснования нарушения каких-либо публичных интересов.
Более того, из положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка, нарушающая требования закона, по общему правилу является оспоримой. В таком, случае суд не имел права самостоятельно признать договоры недействительными.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.
О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 26 октября 2016 года был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 28 октября 2016 года и 28 октября 2016 года — до 11 часов 15 минут 02 ноября 2016 года. Информация о перерывах размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по условиям договоров купли-продажи от 17.03.2015 N 3, 4, 5 между Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительный лес" (покупатель) продавец продает, покупатель покупает лесные насаждения на территории Республики Саха (Якутия), Нерюнгринский район, ГКУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", Нерюнгринское участковое лесничество, квартал 1735, выделы 2, 9, 13, эксплуатационные леса, на площади 2,6 га путем осуществления покупателем заготовки древесины в объеме 188 куб. м, в т.ч. деловой 133 куб. м (договор N 3), выделы 2, 12, 13, эксплуатационные леса, на площади 1,7 га путем осуществления покупателем заготовки древесины в объеме 116 куб. м, в т.ч. деловой 80 куб. м (договор N 4), выделы 2, 13, 15, эксплуатационные леса, на площади 13,1 га путем осуществления покупателем заготовки древесины в объеме 1 001 куб. м, в т.ч. деловой 637 куб. м (договор N 5).
Согласно пунктам 10 договоров плата составляет 8 742,38 рублей (договор N 3), 5 157,23 рублей (договор N 4), 42 314,69 рублей (договор N 5).
Покупатель вносит установленную плату в срок до 30.04.2015 единовременно (пункты 11 договоров).
Приложениями N 1 к договорам сторонами подписаны схемы расположения лесных насаждений.
Договоры со стороны продавца (истца) подписаны лесничим государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринское лесничество" Шпаковой Еленой Ивановной, действующей по доверенности от 17.12.2014 N 09/23 со сроком действия с 01.01.2015 по 31.12.2015, выданной Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) в лице руководителя Попова В.Е.
Договоры от 17.03.2015 N 3, 4, 5 заключены по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд, оформленного протоколом от 10.03.2015, проведенного на основании решения комиссии об организации аукциона от 20.02.2015.
Предметом договоров является купля-продажа лесных насаждений: заготовка древесины, хозяйство — хвойное, порода — Л, С.
Исходя из условий договоров от 17.03.2015, предусматривающих права покупателя осуществлять заготовку древесины, учитывая, что лесные насаждения расположены на лесном участке, находящемся в государственной собственности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что договоры N 3, 4, 5 по своей природе являются договорами купли-продажи лесных насаждений, при заключении которых и к отношениям по которым подлежат применению нормы главы 7 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
В силу частей 8 и 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции проверяемого периода граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Как следует из пункта 3 Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 26.07.2011 N 318, действовавшего в рассматриваемом периоде, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в случаях: заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (часть 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации); заготовки гражданами, юридическими лицами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 21 Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 550-З N 1115-III "О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия)" к исключительным случаям заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков относятся:
1) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами;
2) обеспечение государственных или муниципальных нужд:
проведение работ по предупреждению и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе уборка ветровалов, уборка захламленности, снеголомов, а также рубка лесов, поврежденных в результате воздействия других негативных факторов);
обеспечение органами местного самоуправления в пределах своих полномочий теплоснабжения и снабжения населения твердым топливом;
заготовка древесины и дров для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений;
заготовка древесины для обеспечения нужд органов местного самоуправления сельских поселений (для проведения строительства социальных объектов, состоящих на балансе органов местного самоуправления, проведения капитального ремонта таких объектов).
Таким образом, заготовка древесины и дров для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений Законом Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 550-З N 1115-III отнесена к исключительным случаям для заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Как следует из пояснений истца, задатки по трем аукционным единицам от участника аукциона ООО "Ремонтно-строительный лес" поступили 04.03.2015, лоты выставлены на основании пункта 2 статьи 21 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 550-З N 1115-III "О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия)" — договора на поставку пилопродукции для муниципальных нужд от 01.05.2014.
По настоящему договору поставщик обязуется, в обусловленный срок, изготовить и передать в собственность покупателю пиломатериалы, в количестве 900 м3, а покупатель принять и своевременно произвести расчет за поставленную продукцию (пункт 1.1).
Положений о том, в каких конкретно целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных пунктом 2 статьи 21 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 550-З N 1115-III, приобретается пилопродукция, данный договор не содержит.
Как следует из материалов дела, договоры купли-продажи лесных насаждений от 17.03.2015 заключены на основании протокола по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для государственных нужд или муниципальных нужд б/н от 10.03.2015.
Вместе с тем, из условий договоров купли-продажи лесных насаждений от 17.03.2015 следует, что они заключены в целях заготовки древесины елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников (пункты 1 и 7).
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, при таких данных содержание договоров купли-продажи лесных насаждений от 17.03.2015 нельзя признать определенными. Доказательств заключения спорных договоров для достижения целей, указанных в пункте 2 статьи 21 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 550-З N 1115-III, в материалы дела в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что договоры купли-продажи лесных насаждений от 17.03.2015 заключены с нарушением требований частей 8, 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 21 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 550-З N 1115-III.
В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Кроме того, на основании частей 2 и 3 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса.
Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской 6 Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 — 84 настоящего Кодекса.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 19.02.2015 Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) разместил на официальном сайте: http://torgi.gov.ru извещение N 190215/1013188/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона, назначенного на 10.03.2015 в 14:00, место проведения аукциона: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 22, каб. 717, по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины:
лот N 24: Нерюнгринское лесничество, квартал 1735/2, 9, 13/4, участковое лесничество Нерюнгринское, площадь 2,6 га, объем заготовок 188 куб. м, в т.ч. деловой 133 куб. м, дровяной 55 куб. м;
лот N 25: Нерюнгринское лесничество, квартал 1735/2, 12, 13/5, участковое лесничество Нерюнгринское, площадь 1,7 га, объем заготовок 116 куб. м, в т.ч. деловой 80 куб. м, дровяной 36 куб. м;
лот N 26: Нерюнгринское лесничество, квартал 1735/2, 13, 15/6, участковое лесничество Нерюнгринское, площадь 13,1 га, объем заготовок 1 001 куб. м, в т.ч. деловой 637 куб. м, дровяной 364 куб. м.
Аукционной комиссией по проведению аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для государственных нужд или муниципальных нужд, оформленного протоколом от 20.02.2015, приняты решения:
организовать аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для государственных нужд или муниципальных нужд;
организацию и проведение аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для государственных нужд или муниципальных нужд провести в соответствии с главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации;
выставить на аукцион 76 лота на основании заявок от лесничеств для целей заготовки древесины согласно приложению;
опубликовать извещение о проведении аукциона на официальном сайте торгов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909;
установить начальную цену с применением коэффициента 1,8 к минимальному размеру платы по договорам купли-продажи лесных насаждений, шаг аукциона в размере 5% от начальной цены предмета аукциона, задаток в размере 10% от стартовой стоимости аукционной единицы.
Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона, количество лотов 76, размещено 20.02.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru Датой начала подачи заявок является 20.02.2015, датой окончания подачи заявок — 06.03.2015. Дата и время проведения аукциона — 10.03.2015.
Как следует из протокола от 10.03.2015, торги в форме открытого аукциона по лотам N 24, 25, 26 признаны несостоявшимися в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что по лотам приняли участие менее, чем два участника. Информация о результатах аукциона подлежит опубликованию в срок до 13.03.2015 (том 1 л.д. 75-76).
Согласно сведениям с официального сайта торгов www.torgi.gov.ru информация об изменении о результатах аукциона, в т.ч. по лотам 24, 25, 26, внесена 13.03.2015, 28.04.2015. Доказательство о дне размещения информации о результатах аукциона по лотам N 24, 25, 26 истцом не представлено.
В соответствии с частью 9 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации информация о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте торгов.
Согласно части 6 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов. При этом стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочих дней по истечении указанного в настоящей части срока.
Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, договоры купли-продажи лесных насаждений подлежали заключению через десять дней со дня размещения информации результатах аукциона, т.е. не ранее 23.03.2015 (в случае публикации информации 13.03.2015) либо 08.05.2016 (в случае публикации информации 28.04.2015).
Таким образом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что договоры купли-продажи лесных насаждений подписаны преждевременно, до истечения сроков, установленных частью 6 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о несоответствии договоров купли-продажи лесных насаждений требованиям законодательства, поскольку, как правильно указал суд, при заключении договоров были нарушены положения части 6 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Сделка, заключенная по результатам торгов в противоречии с действующим законодательством является недействительной в силу ничтожности в соответствии с общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительности сделок.
Пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении настоящего спора стороны сделки требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки не предъявили. По инициативе суда последствия недействительности ничтожной сделки не применены.
С учетом изложенного является правильным вывод суда первой инстанции, что основания для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки отсутствуют.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2016 года по делу N А58-1340/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья В.А.СИДОРЕНКО

Судьи Е.В.ЖЕЛТОУХОВ Е.О.НИКИФОРЮК