Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о взыскании излишне уплаченной арендной платы

Решение: Дело передано в Президиум ВАС РФ в связи с отсутствием единообразия в подходах к последствиям исправления ошибки в кадастровых сведениях, положенных в основу расчета размера арендной платы.

Определение ВАС РФ от 11.03.2012 N ВАС-17475/11 по делу N А65-8114/2011

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Набережночелнинский элеватор" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2011 по делу N А65-8114/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2011 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Набережночелнинский элеватор" к Совету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района о взыскании излишне уплаченной арендной платы.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее — Управление Росреестра по Республике Татарстан).
Суд

установил:

открытое акционерное общество "Набережночелнинский элеватор" (далее — Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Совету Тукаевского муниципального района, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района о взыскании излишне уплаченной арендной платы в размере 6 874 407,50 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2011 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2011 названные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов Общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.
Изучив принятые по делу судебные акты, материалы дела и доводы заявителя, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что 26.11.1993 между Мэрией города Набережные Челны и обществом "Набережночелнинский элеватор" заключен договор N 133 аренды земельного участка общей площадью 34,63 га в границах, определенных в приложенном к договору плане.
В связи с передачей земель от муниципального образования город Набережные Челны к муниципальному образованию "Тукаевский муниципальный район" 01.07.2008 между Советом Тукаевского муниципального района (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды N 229/08-п/297 земельного участка площадью 330 338 кв. м с кадастровым номером 16:39:10 21 06:0014, расположенного в Тукаевском муниципальном районе, д. Малая Шильна, сроком на 11 месяцев — с 01.07.2008 по 01.06.2009, для размещения производственной базы.
Согласно пункту 2.1 данного договора арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством об аренде земли. Годовой размер арендной платы составляет на момент подписания договора 4 207 696,80 руб.
В соответствии с пунктом 2.4 договора аренды размер ежемесячной арендной платы на момент подписания договора составляет 350 641,40 руб.
Приложением к названному договору определен порядок расчета арендной платы на 2008 год, согласно которому сумма арендной платы за год определяется как произведение базовой ставки арендной платы 1 кв. м в год и площади земельного участка. При этом базовая ставка арендной платы за 1 кв. м в год определяется как произведение кадастровой стоимости 1 кв. м земли — 849,17 руб., налоговой ставки — 1.5% и повышающего коэффициента, равного 1.
Вышеуказанный земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 01.07.2008.
Срок действия договора продлевался дополнительными соглашениями от 28.05.2009 N 24 и от 26.04.2010 N 2.
14.04.2010 Общество обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:39:10 2106:0014.
В ответ на данное заявление Управление Росреестра по Республике Татарстан письмом от 06.05.2010 N 15-14/10175 уведомило истца о выявленной технической ошибке в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, в связи с чем решением от 29.04.2010 N 16:39/10-595 об исправлении технической ошибки в базу данных АИС ГКН внесены сведения об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 16:39:10 2106:14, согласно которым удельный показатель кадастровой стоимости составляет 86,86 руб., кадастровая стоимость 28 693 158,68 руб.
Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.07.2008 по 30.04.2010 в размере 6 874 407,50 руб.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что договор аренды в установленном законом порядке не изменялся и недействительным не признавался, арендные платежи вносились истцом на основании договора аренды в размере, согласованном с арендатором. В договоре предусмотрена возможность ежегодной корректировки арендодателем в одностороннем порядке размера арендной платы при изменении нормативными актами федеральных, республиканских органов власти или местных представительных органов власти ставок налогообложения и повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога, которые являются обязательными для арендатора.
Руководствуясь положениями пунктов 1 и 2 статьи 422, пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что поскольку ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, и поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новые ставки при исчислении арендной платы подлежат применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Суды указали, что письмо Управления Росреестра по Республике Татарстан от 06.05.2010 N 15-14/10175 и решение от 29.04.2010 N 16:39/10-595 об исправлении технической ошибки не являются нормативно-правовыми актами, устанавливающими размер арендной платы, поэтому не нашли оснований для квалификации полученных арендодателем платежей в качестве излишне уплаченной арендной платы.
Между тем судами не учтено, что согласно пунктам 2 и 3 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях государственного подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на момент подписания договора годовой размер арендной платы составлял 4 207 696,80 руб. и, согласно приложению к договору, рассчитывался исходя из кадастровой стоимости 1 кв. м земли — 849,17 рублей.
Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 29.04.2010 N 16:39/10-595 проведено исправление технической ошибки, приведшее к уменьшению кадастровой стоимости 1 кв. м до 86,86 рублей.
Данное решение Управления Росреестра по Республике подтверждает факт внесения ошибочных данных в государственный земельный кадастр в отношении спорного земельного участка после передачи земель в ведение муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" и до заключения договора аренды земельного участка от 01.07.2008 N 229/08-п/297.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы.
Согласно приложению к договору аренды земельного участка от 01.07.2008 N 229/08-п расчет арендной платы производился исходя из кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка 849,17 руб., которая является ошибочной, в результате чего арендатором произведено ошибочное исполнение обязательств по уплате арендной платы в размере большем, чем следовало бы, исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка. В результате изложенного у муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной ему арендной платы, которое в силу положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату.
Кроме того, в судебно-арбитражной практике имеется иной подход к последствиям исправления ошибки в кадастровых сведениях, положенных в основу расчета размера арендной платы (например, постановление ФАС Центрального округа от 06.02.2009 по делу N А09-2196/2008-9).
С учетом изложенного и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело N А65-8114/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов как нарушающих единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

определил:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А65-8114/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2011
2. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы в срок до 20 апреля 2012 года.

Председательствующий судья О.М.КОЗЫРЬ

Судья И.И.ПОЛУБЕНИНА

Судья Г.Г.ПОПОВА