По требованию об отмене определения о частичном удовлетворении требования о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование, пене и штрафам

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу N А58-1620/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Даровских К.Н.,
судей Ошировой Л.В., Стрелкова А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2011 года по делу N А58-1620/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт" (ОГРН 1021401050857, ИНН 1435115270) о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Янское речное пароходство" (ОГРН 1021400907901, ИНН 1429001229) (суд первой инстанции: судья Столбов В.В.)
при участии в судебном заседании:
лица, участвующие в деле, отсутствуют, уведомлены

установил:

определением Арбитражного суд Республики Саха (Якутия) от 18.04.2011 заявление открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт" признано обоснованным и в отношении должника — открытое акционерное общество "Янское речное пароходство" (далее ОАО "Янское речное пароходство", должник) введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден Попов Константин Николаевич.
ФНС России обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) о включении в реестр требований кредиторов должника 58 243 901, 66 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование, пени и штрафам.
Определением от 05.08.2011 требование уполномоченного органа удовлетворено частично, включено в третью очередь реестра требование в размере 41 956 085 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и 6 583 015, 44 руб. пени, 559 918 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование.
ФНС России, не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требования по включению в реестр, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о непредставлении уполномоченным органом доказательств применения мер принудительного взыскания во внесудебном порядке за счет денежных средств и другого имущества должника по акту документальной проверки от 27.07.2010 N 10134 н/с. Между тем, налоговым органом было подано требование о включении в реестр кредиторов должника задолженности по уплате недоимки N 10134н/с от 31.08.2010, постановление о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества страхователя от 09.12.2010, решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества страхователя от 09.12.2010. Кроме того, размер задолженности по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5 959 100, 34 руб. подтверждается расчетной ведомостью, которая была представлена в материалы дела. Таким образом, ФНС России полагает, что судом неполно были исследованы представленные доказательства.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены в установленном порядке.
ФНС России просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Кроме того, ФНС представлены уточнения к пояснению от 30.11.2011 во исполнение определения суда от 13.12.2011.
В уточнении к пояснению по апелляционной жалобе ФНС России от 28.12.2011 N 04-35/10/ ФНС России отказалась от включения в реестр требований кредиторов должника задолженности по отмененному единому социальному налогу в сумме 1 844 889 руб. в связи с включением указанной суммы в реестр требований кредиторов должника определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 по настоящему делу.
В судебном заседании 12.01.2012 был объявлен перерыв до 17 час. 30 мин. 17.01.2012.
После перерыва лица, участвующие в деле, не явились.
В порядке статей 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции, обоснованность судебного акта проверяется в обжалуемой части.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суд Республики Саха (Якутия) от 18.04.2011 в отношении ОАО "Янское речное пароходство" введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден Попов Константин Николаевич.
Сообщение о введении в отношении ОАО "Янское речное пароходство" процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсант" N 81 от 07.05.2011.
23.05.2011 Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд республики Саха (Якутия) с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника, уточненными в ходе рассмотрения дела до 58 243 901,66 руб., в том числе:
48 539 100, 44 руб., из которых — 41 956 085 руб. — задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, 6 583 015, 44 руб. — пени;
9 704 801, 22 руб., из которых 5 725 260, 36 руб. — задолженность по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 559 918 руб. — задолженность по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 1 844 889 руб. — задолженность по отмененному ЕСН, 1 567 927, 46 руб. -пени, 6 805, 89 руб. — штрафа.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, признал обоснованными требования уполномоченного органа в части задолженности взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 41 956 085 руб., пени в сумме 6 583 015, 44 руб. При этом, суд пришел к выводу о том, что в отношении требований по единому социальному налогу, по взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафу возможность принудительного взыскания на момент обращения с требованием в суд утрачена, доказательства уважительности причин пропуска срока не представлены.
Четвертый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту — Закона о банкротстве) дела о несостоятельности рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Согласно статье 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, по которым поступили и не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.
В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах социального страхования" отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ, Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" недоимка и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя — юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя — юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя — юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.
Как следует из материалов дела, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) 27.07.2010 проведена камеральная проверка ОАО "Янское речное пароходство", которой выявлена недоимка по страховым взносам и другим платежам в Фонд в сумме 5 185 109 руб. 03 коп., образовавшееся за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов.
31.08.2010 региональным отделением ФСС выставлено должнику требование N 10134 н/с об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.
В связи с тем, что в установленный срок до 10.09.2010 требование о добровольной уплате имеющейся недоимки по страховым взносам и пени не исполнено, региональное отделение ФСС по Республике Саха (Якутия) приняло 09.12.2010 решение N 10134 н/с о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества страхователя.
В этот же день вынесено постановление N 10134 н/с о произведении взыскания с ОАО "Янское речное пароходство" недоимки в сумме 5 185 109,03 руб., пени в сумме 267 819,11 руб., штрафа в сумме 6 805,89 руб., всего в сумме 5 459 734,03 руб. за счет имущества должника.
Факт направления названного решения подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.
Факт получения требования 06.09.2010 подтверждается копией почтового уведомления о вручении.
В соответствии с пунктом 1 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением от 21.05.2008 N 110 Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.06.2008 N 11840) "Настоящие Методические указания устанавливают единые требования к проведению отделениями (филиалами отделений) Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оформлению и реализации результатов этих проверок".
Согласно пункту 27 названных Методических указаний "Взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества страхователя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) отделения (филиала отделения) Фонда о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя путем направления в течение 3 дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества страхователя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени и штрафов".
В суд первой инстанции доказательств направления решения судебному приставу-исполнителю не представлено.
В суд апелляционной инстанции ФНС России представила копию постановления УФССП по Республике Саха (Якутия) от 27.04.2011, согласно которой отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" и акт органа осуществляющего контрольные функции N 10134 н/с от 09.12.2010 о взыскании 5 459 734,03 руб. с ОАО "Янское речное пароходство".
Уполномоченный орган в суде апелляционной инстанции не обосновал невозможность представления копии вышеуказанного постановления УФССП по Республике Саха (Якутия) в суд первой инстанции. Учитывая, что суд первой инстанции откладывал рассмотрение требования, а также объявлял перерыв в судебном заседании, где предлагал неоднократно представить дополнительные доказательства обоснованности заявленного требования, в том числе и по соблюдению сроков принудительного взыскания, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения ходатайства о приобщении вышеуказанного дополнительного доказательства, в связи с чем ходатайство уполномоченного органа отклонено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предельные сроки взыскания в судебном порядке по правилам статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении задолженности по единому социальному налогу окончились до начала 2011 года, а в отношении взносов на обязательное социальное страхование, пени и штрафа окончились в начале второй декады мая месяца 2011 года. Следовательно, возможность принудительного взыскания этих задолженностей по единому социальному налогу, по взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафу утрачена на 23.05.11 — момент обращения уполномоченного органа с требованием в суд.
В данном случае суд первой инстанции обоснованно производил исчисление сроков по истечении десяти дней с момента проверки от 27.07.2010.
Также судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции в отношении сумм пени указанных в вышеприведенном требовании, так как из приведенных расчетов не представляется возможным установить: основания возникновения недоимки, на которую начислены пени; период ее возникновения; сумма недоимки, указанная в качестве основания для начисления пени, не соответствует предложенной к уплате в требовании; данные расчеты составлены на сумму пени, не соответствующую сумме пени, предложенной к уплате, соответственно расчеты пени нельзя признать обоснованными.
Следовательно, правомерными являются выводы суда об отказе во включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по уплате сумм пени на вышеуказанные суммы.
Какие-либо достаточные доказательства наличия и размера задолженности в сумме 540 151,33 руб. (разница между заявленной суммой в реестр и рассмотренной суммой недоимки в размере 5 185 109,03 руб.), в материалах дела отсутствуют. Ссылки представителя ФНС России на расчет должника, представленный 13.01.2011, не может быть принята в качестве доказательства обоснованности заявленного требования, так как из расчета следует, что сумма задолженности на конец отчетного периода составляет 5 913 299, 36 руб.
Таким образом, в удовлетворении требования ФНС России о включении в реестр вышеуказанных денежных сумм судом первой инстанции отказано правомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
Частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен порядок, согласно которому арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
Суд апелляционной инстанции не усматривает в заявлении об отказе от включения в реестр требований кредиторов должника задолженности по отмененному единому социальному налогу в сумме 1 844 889 руб. противоречий закону и нарушения прав других лиц.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Таким образом, определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2011 года по делу N А58-1620/2011 подлежит отмене в части включения в реестр требований кредиторов должника ОАО "Янское речное пароходство" задолженности по отмененному единому социальному налогу в сумме 1 844 889 руб., а производство по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Саха (Якутия) в указанной части подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 258, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

принять отказ Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Саха (Якутия) от включения в реестр требований кредиторов должника открытого акционерного общества "Янское речное пароходство" задолженности по отмененному единому социальному налогу в сумме 1 844 889 руб.
Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2011 года по делу N А58-1620/2011 отменить в части включения в реестр требований кредиторов должника открытого акционерного общества "Янское речное пароходство" задолженности по отмененному единому социальному налогу в сумме 1 844 889 руб., производство по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Саха (Якутия) в указанной части прекратить.
В остальной части определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2011 года по делу N А58-1620/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца.

Председательствующий К.Н.ДАРОВСКИХ

Судьи Л.В.ОШИРОВА А.В.СТРЕЛКОВ