Обобщение судебной практики применения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Одобрено на заседании Президиума Четвертого арбитражного апелляционного суда (протокол N 12 от 19.06.2009)

ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 08.08.2001 N 129-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ"

1. По материалам Постановления Президиума ВАС РФ N 6843/08 от 18.11.2008 г.
Наличие в Едином государственном реестре юридических лиц записи о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица само по себе не свидетельствует о прекращении его правоспособности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Оспариваемые же судебные акты приняты судами в отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц записи об исключении ответчика из этого реестра.
В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушения, допущенные при создании юридического лица, могут являться основанием для принудительной ликвидации юридического лица, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Таким образом, наличие в Едином государственном реестре юридических лиц записи о признании недействительным решения о государственной регистрации ответчика само по себе не свидетельствует о прекращении его правоспособности.
Из содержания статей 61 — 64 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями главы 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что ликвидация юридического лица представляет собой процедуру, при осуществлении которой должны приниматься меры, направленные на защиту интересов его кредиторов и иных заинтересованных лиц.
Поскольку в материалах дела нет доказательств ликвидации ответчика в установленном законом порядке и прекращения его правоспособности, факт его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц не установлен, у судов не имелось правовых оснований для прекращения производства по делу.
2. По материалам Постановления Президиума ВАС РФ N 12580/05 от 14.02.2006 г.
По материалам Постановления Президиума ВАС РФ N 14310/05 от 14.02.2006 г.
По материалам Постановления Президиума ВАС РФ N 12049/05 от 14.02.2006 г.
С момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре).
Вывод судов о том, что поскольку сведения государственного реестра считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений, то заявление должно быть подписано лицом, информация о котором как о руководителе имеется в названном реестре, является ошибочным.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о единоличном исполнительном органе обществ с ограниченной ответственностью содержатся в государственном реестре.
При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления. Согласно пункту 1 статьи 9 этого Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.
В случае подачи заявления об изменении сведений о единоличном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью новые сведения всегда отличаются от данных государственного реестра, а само обращение общества в регистрирующий орган вызвано необходимостью устранить это несоответствие.
При этом пункт 1 статьи 9 Закона о регистрации к числу заявителей относит руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.
Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее — Закон об обществах с ограниченной ответственностью) относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.
Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу пункта 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре).
3. По материалам судебного дела N А19-614/08.
Решение суда Иркутской области от 29.02.2008.
Постановление Четвертого арбитражного апелляционной суда от 26.05.2008.
Постановление ФАС ВСО от 20.08.2008.
Юридическое лицо при государственной регистрации вправе указать в качестве адреса места нахождения общества — адрес жилого помещения.
Адрес (место нахождения) постоянно действующего органа может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определенный в статье 12 названного Закона, является исчерпывающим и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). О получении документов регистрирующим органом заявителю выдается расписка с указанием перечня документов.
Между тем указание в заявлении о государственной регистрации адреса места нахождения юридического лица, жилого помещения не может свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям действующего законодательства либо об отсутствии сведений о местонахождении юридического лица, поскольку адрес (место нахождения) постоянно действующего органа может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Ссылка на пункт 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 и пункт 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации апелляционным судом не принимается, поскольку указанные нормы допускают использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан.
Данные нормы только прямо запрещают размещение в жилых помещениях промышленных производств.
Из указанных норм следует, что юридическое лицо может быть зарегистрировано по месту нахождения его исполнительного органа или по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, в том числе в жилом помещении, поскольку не сказано обратного.
4. По материалам дела N 19-12666/07-36.
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2007 г.
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 г.
Постановление ФАС ВСО от 26.05.2008 г.
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.07.2008 г.
Невыполнение требований по оформлению документов, представленных при внесении изменений в учредительные документы юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, является законным основанием для отказа заявителю в такой регистрации.
В соответствии с п. п. "а", "б" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основаниями для отказа в государственной регистрации юридического лица являются непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, утверждена форма заявления N Р13001 — "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" (приложение N 3).
Пунктом 4 данного Постановления установлено, что Федеральная налоговая служба разрабатывает и направляет для утверждения в Министерство финансов Российской Федерации формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации разрабатывает методические разъяснения по порядку заполнения указанных документов.
Федеральной налоговой службой утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. Согласно абзацу 3 раздела I Методических разъяснений каждый документ (включая заявление), содержащий более 1 листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки.
Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган представлены документы в связи с государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица — ООО "Монтажсервис", в том числе заявление по форме Р13001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", состоящее из четырех листов, один из которых не прошит и не подписан Цибиным А.В.
Тем самым ООО "Монтажсервис" не были выполнены требования по оформлению документов, предусмотренные Методическими разъяснениями, а именно, последний лист заявления (страница 3 Лист Б) представлен отдельно и не подписан Цибиным А.В. Представление ненадлежащим образом оформленных документов означает непредставление в регистрирующий орган документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем решение об отказе в государственной регистрации является правомерным.
Обоснованным является вывод налогового органа о том, что ООО "Монтажсервис" нарушило требования Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, представив непрошитый лист заявления по форме Р13001.
5. По материалам дела N 78-3168/2008.
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 г.
Постановление ФАС ВСО от 17.02.2009 г.
Изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, должны быть оформлены в виде отдельного документа и представлены вместе с необходимыми документами на государственную регистрацию, как предусмотрено пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
— подписанное заявителем заявление о государственной регистрации;
— решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
— изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
— документ об уплате государственной пошлины.
На основании подпункта а) пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Из материалов дела следует, и обществом не отрицается, что в числе документов, переданных ЗАО Забайкальское "ЖАСО" в инспекцию для государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, отсутствовали собственно изменения, вносимые в учредительные документы этого юридического лица.
Следовательно, у регистрирующего органа имелись предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
По мнению суда апелляционной инстанции, представленное обществом решение общего собрания акционеров ЗАО Забайкальское "ЖАСО" является самостоятельным документом, который необходимо представить вместе с заявлением о государственной регистрации, и оно не может заменять собственно изменения, вносимые в учредительные документы.
Статьями 17 — 19 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" урегулирован порядок государственной регистрации именно изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, то есть этот документ (изменения в учредительные документы) имеет решающее значение для совершения регистрирующим органом юридически значимого действия — государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Третьи лица имеют возможность узнать о внесенных в учредительные документы изменениях только после государственной регистрации последних, в том числе путем подачи заявления в регистрирующий орган о предоставлении выписки из государственного реестра или копии документа (документов), содержащегося в государственном реестре (пункт 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Соответственно, отсутствие в регистрационном деле юридического лица изменений в учредительные документы, оформленных в виде отдельного документа, ограничит возможность третьих лиц получать достоверную информацию о статусе учредительных документов юридического лица (в частности, о характере внесенных в них изменений или дополнений).
Следовательно, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, должны быть оформлены в виде отдельного документа и представлены вместе с иными необходимыми документами на государственную регистрацию, как это и предусмотрено пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Выводы суда первой инстанции о том, что внешний вид рассматриваемых изменений (исключение из Устава Общества пунктов 6.5, 6.5.1, 6.5.2) воспроизвести на бумажном или электронном носителе невозможно в силу объективных причин, то есть их фактического отсутствия, является необоснованным. Общество вполне могло оформить изменения, вносимые в свой Устав, в виде отдельного документа с соответствующим наименованием, в котором зафиксировать факт исключения из Устава перечисленных выше пунктов.
6. По материалам дела N А33-3125/2008.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2008 г.
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 г.
Постановление ФАС ВСО от 05.11.2008 г.
Основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является соответствующее решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с положениями статьи 4 Закона о регистрации единство и сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее — Правила).
Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Из правового смысла и буквального содержания приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи судами сделан правомерный вывод о том, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является соответствующее решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В связи с этим довод заявителя кассационной жалобы о том, что решение об исключении недействующего юридического лица из реестра принимать не требуется, суд кассационной инстанции считает несостоятельным.
Как установлено по данному делу, регистрирующий орган — ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, внес запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица — ООО "Заслон" при отсутствии соответствующего решения о его исключении.
При таких обстоятельствах, учитывая фактическое осуществление обществом хозяйственной деятельности, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суды правомерно признали действия ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из реестра, незаконными.
7. По материалам дела N А10-360/08.
Постановление ФАС ВСО от 27.10.2008 г.
Не существует общего положения о войсковых частях как юридических лицах. Указанные в сообщении сведения при регистрации войсковой части как юридического лица, предусмотренные подпунктами "а" — "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" не соответствуют представленным документам.
Доказательства, свидетельствующее о регистрации войсковой части 60031 в качестве юридического лица, в материалах дела отсутствуют.
Из имеющегося в материалах дела исторического формуляра, содержащего сведения о формировании войсковой части 60031 на основании директивы штаба ордена Ленина Забайкальского округа N 19/1/00831 от 25.04.1974, не следует, что войсковая часть 60031 зарегистрирована как юридическое лицо.
Пунктом 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.
В соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минобороны Российской Федерации относятся к компетенции Министра обороны Российской Федерации.
Учитывая, что решения о придании войсковой части 60031 статуса юридического лица Минобороны Российской Федерации не принимало, какого-либо общего положения о войсковых частях как юридических лицах также не существует, указанные в сообщении сведения, предусмотренные подпунктами "а" — "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" не соответствуют представленным документам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение налоговой инспекции о государственной регистрации юридического лица — войсковой части 60031, путем внесения ее в ЕГРЮЛ, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Минобороны Российской Федерации и войсковой части.
Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) обоснованно указал на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих полномочия бухгалтера войсковой части 60031 — Бородиной М.В. на предоставление в регистрирующий орган сведений по форме Р17001.
При таких обстоятельствах, учитывая, что налоговой инспекцией не представлено доказательств соответствия оспариваемого решения статьям 5, 9, 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение от 04.11.2002 N 37 о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, в связи с внесением сведений в ЕГРЮЛ — войсковой части 60031, как противоречащее пункту 1 статьи 5, пункту 1 статьи 9, пункту 3 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", а также признал незаконными действия налоговой инспекции по включению войсковой части 60031 в ЕГРЮЛ, обязав регистрирующий орган устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений.
8. По материалам дела N А74-1458/08, N А74-1459/08, N А33-10810/07 (разные составы).
Постановление ФАС ВСО от 19.01.2009 г.
Постановление ФАС ВСО от 15.01.2009 г.
Постановление ФАС ВСО от 02.07.2008 г.
Действующим законодательством индивидуальному предпринимателю не запрещается иметь как адрес государственной регистрации, соответствующий месту его жительства, так и адрес фактического осуществления деятельности, который может быть указан в счетах-фактурах в соответствии со ст. 169 НК РФ.
В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 5 статьи 169 Кодекса в счете-фактуре должны быть указаны наименование, адрес и идентификационные номера налогоплательщика и покупателя, наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя.
Как следует из материалов дела, в спорных счетах-фактурах указан адрес фактического осуществления предпринимательской деятельности: Абакан, Пушкина, д. 99а, не соответствующий месту регистрации предпринимателя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. В пункте 2 статьи 11 Кодекса, под местом жительства физического лица понимается адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом действующим законодательством индивидуальному предпринимателю не запрещается иметь как адрес государственной регистрации, соответствующий месту его жительства, так и адрес фактического осуществления деятельности.
Согласно договорам аренды нежилого помещения от 01.01.2005 N 19/01-4, от 01.01.2006 N 1128, от 01.01.2007 N 23/01-2 предприниматель арендует нежилое помещение по адресу: город Абакан, улица Пушкина, 99а. Указанное помещение используется предпринимателем для осуществления предпринимательской деятельности и указано в спорных счетах-фактурах как место деятельности покупателя.
На основании изложенного суд обоснованно пришел к выводу, что в том случае, когда отдельные недостатки в оформлении счетов-фактур не опровергают самого факта уплаты денежных средств и не создают препятствий для поступления суммы налога в бюджет, оснований для отказа в праве на налоговый вычет у налогового органа не имеется. Следовательно, вывод суда о том, что инспекция неправомерно отказала в вычете по спорным счетам-фактурам при отсутствии иных оснований для отказа в применении вычета, является правильным.
9. По материалам дела N А19-4433/08, N 19-9983/08.
Постановление ФАС ВСО от 25.12.2008 г.
Постановление ФАС ВСО от 23.12.2008 г.
Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Данный перечень является исчерпывающим.
При этом регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, а также на него не возложена обязанность по проверке достоверности представленных на регистрацию документов.
Закон о регистрации не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.
Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.
Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Закона. Данный перечень является исчерпывающим.
При этом регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, а также на него не возложена обязанность по проверке достоверности представленных на регистрацию документов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОАО "ВостокСибПром" представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией общества. Следовательно, с учетом отсутствия у регистрирующего органа права правовой проверки представленных на регистрацию документов, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам, суд обоснованно пришел к выводу, что оснований для отказа в государственной регистрации в связи с ликвидацией общества у регистрирующего органа не имелось.
Суд обоснованно не принял во внимание довод общества о том, что ликвидационный баланс ОАО "ВостокСибПром", представленный в налоговый орган для регистрации ликвидации юридического лица, содержит недостоверные сведения, поскольку указанные юридическим лицом сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.
Объявление о ликвидации ОАО "ВостокСибПром", опубликованное последним в порядке статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации в Вестнике государственной регистрации N 21 (123) 30.05.2007 и имеющееся в материалах дела, содержит сведения о ликвидируемом юридическом лице, в нем указан адрес, по которому будет находиться ликвидационная комиссия, и срок предъявления претензий. Следовательно, общество не было лишено права обратиться в ликвидационную комиссию с соответствующим заявлением.
Доказательства соответствующего обращения обществом не представлены.
Ссылка общества на решение от 14.11.2007 Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-26805/06-22-23, которым с ОАО "ВостокСибПром" в пользу ООО "Производственно-коммерческая фирма "Стан" было взыскано 11 783 642 рубля 78 копеек, обоснованно не принята судом во внимание, поскольку указанное решение на момент ликвидации не вступило в законную силу, кроме того, суд обоснованно пришел к выводу, что общество, обладая сведениями о ликвидации ОАО "ВостокСибПром", было вправе обратиться с заявлением о принятии обеспечительных мер, однако таких действий обществом предпринято не было.
Таким образом, учитывая, что ОАО "ВостокСибПром" был представлен полный пакет документов, предусмотренный Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и оснований для отказа в государственной регистрации не имелось, налоговый орган правомерно принял решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.
10. По материалам дела N А03-9025/2007-36.
Постановление ФАС ЗСО от 07.07.2008 г. N Ф04-4067/2008 (7594-А03-26).
Определение ВАС РФ от 28.10.2008 г. N 13979/08.
Правомерен вывод апелляционного суда о том, что отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов не влияет на обязательное соответствие их требованиям законности и достоверности.
Из материалов дела следует, что решение учредителя ООО "Ковчег-центр" принято 29.05.2007, а на заявлении о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и на заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, нотариус Сазонова В.Н. засвидетельствовала подлинность подписи гражданина М.А. Силина 22.05.2007.
Таким образом, при принятии заявлений о внесении изменений налоговый орган должен был обратить внимание на тот факт, что представленные документы содержат не достоверные сведения, а именно подпись М.А. Силина на заявлениях заверена нотариусом раньше (22.05.2007), чем принято решение учредителя (29.05.2007).
Неосновательным является довод кассационной жалобы, что регистрирующий орган не обязан проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.
Суд кассационной инстанции считает, что действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.
Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" налоговый орган отказывает в государственной регистрации в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что факт осуществления государственной регистрации изменений на основании документов, содержащих недостоверные данные, подтверждается материалами дела: заявлением М.А. Силина от 21.08.2007, протоколом допроса свидетеля N 5 от 21.08.2007, протоколом допроса свидетеля N 4 от 21.08.2007.
11. По материалам дела N А09-7941/07-33.
Постановление ФАС ЦО от 24.07.2008 г.
Определение ВАС РФ от 13 октября 2008 г. N 13139/08.
Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
12. По материалам дела N А74-2440/06.
Постановление ФАС ВСО от 25.01.2007 г.
Факт неосуществления государственной регистрации либо принятия решения об отказе в государственной регистрации в установленные сроки налоговым органом согласно положениям статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является основанием для применения установленной законодательством Российской Федерации ответственности данного органа за нарушение порядка государственной регистрации и не является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения налоговой инспекции незаконным.
Довод учреждения о нарушении судом первой инстанции пункта 1 статьи 8, пункта 3 статьи 23, пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не принимается арбитражным окружным судом как основанный на правильном толковании заявителем жалобы указанных норм материального права.
Сам по себе факт неосуществления государственной регистрации либо принятия решения об отказе в государственной регистрации в установленные сроки налоговым органом согласно положениям статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является основанием для применения установленной законодательством Российской Федерации ответственности данного органа за нарушение порядка государственной регистрации и не является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения налоговой инспекции незаконным.