Требование: О признании права собственности Российской Федерации на здание гостиницы

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 N 04АП-4788/2007 по делу N А10-2192/07

Дело N А10-2192/07

Резолютивная часть объявлена 05.12.2007 г.
Полный текст постановления изготовлен 12.12.2007 г.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Т.В. Стасюк, судей: О.Н. Бурковой, С.И. Юдина, при ведении протокола помощником судьи Д.В. Цыцыковой, при участии представителей: от истца — Шаргаева П.М. — по доверенности от 04.12.2007 г., Епифанцевой С.Ю. — по доверенности от 04.12.2007 г., от ответчика — Дорофеева П.А. — по доверенности от 07.11.2007 г., от третьего лица1 — Орловой Н.М. — по доверенности от 02.07.2007 г., рассмотрел апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом на решение арбитражного суда Республики Бурятия от 04.10.2007 г. по иску Территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом к Республиканскому агентству имущественных и земельных отношений, третьи лица: Открытое акционерное общество "Гостинично-туристический комплекс "Гэсэр", Управление Федеральной службы безопасности РФ по Республике Бурятия, о признании права собственности (судья Е.М. Аюшеева).
Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республиканскому агентству имущественных и земельных отношений об обязании ответчика возвратить в собственность Российской Федерации трехэтажное здание гостиницы, 1988 года постройки, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, д. 11, литер А, общей площадью 5523,5 кв. м.
Определением от 15.08.2007 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество "Гостинично-туристский комплекс "Гэсэр". Определением от 10.09.2007 г. удовлетворено ходатайство о вступлении в дело Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Бурятия в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
С учетом уточнения, принятого судом по ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск заявлен о признании права собственности Российской Федерации на здание гостиницы, 1988 года постройки, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, 11, литер А, общей площадью 5435,1 кв. м.
Ответчиком в суде первой инстанции было заявлено о пропуске истцом срока давности. Начало его течения ответчик связывал с приказом государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом от 30.04.1992 г.
Решением арбитражного суда Республики Бурятия от 04.10.2007 г. в иске заявителю было отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на то, что судом был сделан неверный вывод о пропуске истцом срока исковой давности. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что моментом, когда ему стало известно о нарушенном праве, надлежит считать получение им информации от национального архива о том, что строительство гостиницы осуществлялось за счет федерального бюджета, что подтверждается постановлением бюро ОК КПСС и Совета Министров Бурятской АССР от 25.06.1982 г. и справкой Бурятского областного комитета КПСС от 17.05.1991 г. N 197. Заявитель жалобы указывает на то, что суд первой инстанции не проверил соблюдение установленного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 порядка передачи имущества в государственную собственность Республики Бурятия. Из представленных ответчиком суду документов следует, что предложение о передаче имущества в республиканскую собственность в Госкомимущество РФ не направлялось и, как следствие, Правительством РФ не принималось решение о передаче здания гостиницы "Гэсэр" в республиканскую собственность.
Как следует из представленных отзывов на апелляционную жалобу, ответчик и ОАО "Гостинично-туристический комплекс "Гэсэр" выводы суда первой инстанции о применении срока исковой давности и об отсутствии оснований возникновения права собственности Российской Федерации на спорное имущество считают законными и обоснованными. Доводы, изложенные в отзывах на жалобу, представителями в суде апелляционной инстанции поддержаны.
Представитель управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия заявил о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Из отзыва, представленного в суд апелляционной инстанции, усматривается, что Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия поддерживает доводы, положенные в обоснование апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ФСБ РФ, на основании ст. 156 АПК РФ.
Судом апелляционной инстанции уточняется наименование ответчика. В связи с преобразованием Республиканского агентства имущественных и земельных отношений в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия на основании постановления Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 г. N 304, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия является правопреемником республиканского агентства имущественных и земельных отношений.
Учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции

установил:

следующее.
Собственником имущества зарегистрировано ОАО "Гостинично-туристский комплекс "Гэсэр", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.06.2007 г. N 03 АА N 360332.
Истец просит признать право собственности Российской Федерации на трехэтажное здание гостиницы 1988 года постройки, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, 11, литер А, общей площадью 5435,1 кв. м.
Заявленное истцом требование было обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения, учитывая следующее.
Как следует из акта приемки спорного объекта от 12.08.1988 г. строительство произведено на основании постановления исполкома Улан-Удэнского Горсовета N 130 от 17.08.19 77 г. (л.д. 7 — 10). Проектно-сметная документация на строительство общежития партийно-советских работников на 120 мест утверждена Постановлением бюро обкома КПСС и Совете министров Бурятской АССР от 25.06.1982 г.
Здание, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, 11, согласно регистрационному свидетельству от 23.08.1988 г., выданному Улан-Удэнским бюро технической инвентаризации, зарегистрировано на праве собственности за Обкомом КПСС Бурятской АССР на основании решения исполкома Улан-Удэнского Совета депутатов трудящихся от 12.08.1988 г. N 203 (л. д. 39).
Указом Президента РСФСР от 25.08.1991 г. N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" было объявлено государственной собственностью РСФСР все принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР недвижимое и движимое имущество, включая денежные средства в рублях и иностранной валюте, помещенные в банках, страховых акционерных обществах, совместных предприятиях и иных учреждениях и организациях, расположенных на территории РСФСР и за границей.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.1992 г. N 9-П по делу о проверке конституционности указов Президента Российской Федерации от 23.08.1991 г. N 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР" и от 06.11.1991 г. N 169 "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР п. 1 вышеназванного Указа признан соответствующим Конституции Российской Федерации в той части имущества, собственником которой являлось государство, но которая на момент издания постоянного указа фактически находилась во владении, пользовании и распоряжении органов и организаций КПСС и КП РСФСР.
Как следует из п. 3 Указа Президента РСФСР от 25 08.1991 г. N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР", право пользования на территории РСФСР недвижимым и движимым имуществом КПСС и Коммунистической партии РСФСР, принадлежавшим ЦК КПСС и ЦК Коммунистической партии РСФСР — Совету Министров РСФСР, принадлежавшим республиканским, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам КПСС и Коммунистической партии РСФСР передавалось соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на территории которых находятся эти организации.
Пунктом 1 постановления Президиумов Верховного Совета и Совета Министров Бурятской ССР от 10.09.1991 г. N 252 право пользования имуществом рескома КП РСФСР передано Совету Министров Бурятской ССР.
На основании п. 2 распоряжения Совета Министров Бурятской ССР от 12.09.1991 г. N 652-р гостиница "Октябрьская" была передана Управлению Делами Совета Министров республики (л. д. 43 — 44). Здание гостиницы "Октябрьская" было передано в ведение органов государственной власти Республики Бурятия.
С 12.09.1991 г. спорное здание находилось во владении и пользовании Управления Делами Совета Министров Республики.
Распоряжением государственного комитета Республики Бурятия N 346 от 02.12.1993 г. был утвержден Устав государственного предприятия гостиницы "Гэсэр", имущество закреплено за указанным юридическим лицом по договору на праве хозяйственного ведения от 05.03.1994 г. N 33. Устав зарегистрирован Постановлением Главы Администрации г. Улан-Удэ от 13.12.1993 г. N 346/40.
С 05.03.1994 г. спорное имущество находилось в хозяйственном ведении предприятия гостиницы "Гэсэр".
Государственное гостинично-туристское учреждение "Гэсэр" учреждено распоряжением Правительства РБ от 11.02.1998 г. N 127-р находилось в собственности Республики Бурятия. Полномочия учредителя осуществляла Администрация Президента и Правительства РБ (л.д. 46).
Устав ГГТУ "Гэсэр" зарегистрирован Регистрационной палатой администрации г. Улан-Удэ 23.02.1998 г. В соответствии с п. 1.9 Устава ГГТУ "Гэсэр" являлось правопреемником государственного предприятия "Гостиница "Гэсэр", имущество передано актом 23.03.1998 г. (л.д. 47-59). Имущество, закрепленное за ГГТУ "Гэсэр" (в том числе и гостиница, расположенная по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова.,11) на праве оперативного управления, являлось собственностью Республики Бурятия. Свидетельство о государственной регистрации права собственности за Республикой Бурятией здания гостиницы по ул. Ранжурова, 11 выдано 03.04.2002 г. учреждением юстиции РБ по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 41, 42)
На основании постановления Правительства от 29.06.2006 г. N 195 "О ликвидации государственного гостинично-туристского учреждения "Гэсэр" и Прогнозного плана приватизации республиканского имущества на 2006 год в соответствии с требованиями Федерального закона "О приватизации государственного и муниципальное имущества", Закона Республики Бурятия "Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия" произведена ликвидация ГГТУ "Гэсэр" и последующая Приватизация имущества (л.д. 23,24). Приватизация государственного имущества, оставшегося после ликвидации ГГТУ "Гэсэр" (на общую сумму 53 687 000 руб.) осуществлена на основании распоряжения руководителя Республиканского агентства имущественных и земельных отношений от 19.12.2006 г. N 302 путем внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Гостинично-туристский комплекс "Гэсэр" (л.д. 25 — 26).
Уставный капитал ОАО "Гостинично-туристский комплекс "Гэсэр" определен в размере 53 687 000 руб., разделенный на 53 687 000 обыкновенных акций, номинальной стоимостью 1 рубль каждая. Государственная регистрация ОАО "Гостинично-туристский комплекс "Гэсэр" осуществлена 25.12.2006 г. Как следует из Устава общества, единственным акционером и владельцем всех акций общества является Республика Бурятия в лице Республиканского агентства имущественных и земельных отношений.
Учитывая указанные обстоятельства, судом первой инстанции правильно определено, что с 21.06.2007 г. здание гостиницы находится в собственности третьего лица — ОАО "Гостинично-туристский комплекс "Гэсэр".
В соответствии с ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Как следует из Приказа Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом от 30.04.1992 г. полномочиями по управлению и распоряжению федеральным имуществом был наделен Комитет по управлению государственным имуществом Бурятской ССР (позже переименован в Государственный комитет имущественных отношений республики Бурятия).
Следовательно, Российская Федерация в лице данного органа должна была узнать о наличии своих прав, в том числе и нарушенных, с 30.04.1992 г.
Ссылка истца на Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" принята быть не может. Указанным постановлением вопрос принадлежности имущества КПСС не разрешался.
Доводы истца со ссылкой на момент получения информации от национального архива о том, что строительство гостиницы осуществлялось за счет федерального бюджета, что подтверждается постановлением бюро ОК КПСС и Совета Министров Бурятской АССР от 25.06.1982 г. и справкой Бурятского областного комитета КПСС от 17.05.1991 г. N 197, не изменяют вывода суда о пропуске истцом срока исковой давности, т.к. с момента передачи полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом Комитету по управлению государственным имуществом Бурятской ССР, указанный орган обязан был проявлять должную осмотрительность в вопросах принадлежности Российской Федерации имущества на праве собственности, учитывая, что оно выбыло из фактического ее владения.
Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Республики Бурятия от 04.10.2007 г.
Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 — 271 АПК РФ, Арбитражный суд

постановил:

Решение арбитражного суда Республики Бурятия от 04.10.2007 г. по делу N А10-2192/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий Т.В.СТАСЮК

Судьи О.Н.БУРКОВА С.И.ЮДИН