Требование: О признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 N 04АП-4423/2007 по делу N А19-11023/07-27

Дело N А19-11023/07-27

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2007 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Доржиева Э.П.,
судей: Желтоухова Е.В., Лешуковой Т.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Третьяковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу ОАО "Иркутский релейный завод"
(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)
на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2007 г. по делу N А19-11023/07-27, по заявлению ОАО "Иркутский релейный завод" к судебному приставу-исполнителю Октябрьского отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Баяновой Л.В. о признании незаконными действий, принятое судьей В.И. Колосовым
(фамилии, инициалы судей, принявших решение)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
от ОАО "Иркутскэнерго": не явился, извещен;
от МПТП "Иркутсктеплоэнерго": не явился, извещен;
от Минфин РФ: не явился, извещен;
от Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ: не явился, извещен;
от Инспекции ФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска: не явился, извещен;
от УФССП по Иркутской области: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество "Иркутский релейный завод" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Баяновой Л.В. о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления от 21.05.2007 г. об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.
Решением от 29 августа 2007 г. суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указав, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 21.05.2007 г. вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и является законным и обоснованным.
Не согласившись с указанным решением, ОАО "Иркутский релейный завод" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью, Считает, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. До наложения ареста на наличные денежные средства судебный пристав-исполнитель не вправе объявлять запрет на распоряжение наличными денежными средствами.
Представитель заявителя в судебное заседание после перерыва не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается письменной распиской.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Представитель ОАО "Иркутскэнерго" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 22.10.2007 г.
Представитель МПТП "Иркутсктеплоэнерго" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовой телеграммой от 12.11.2007 г.
Представитель Минфина РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 24.10.2007 г.
Представитель Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Представитель Инспекции ФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 25.10.2007 г.
Представитель УФССП по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В производстве судебного пристава-исполнителя Октябрьского Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Баяновой Л.В. имеется сводное исполнительное производство N 23-12/02 о взыскании с ОАО "Иркутский релейный завод" 128033463 руб. 41 коп.
В рамках указанного сводного исполнительного производства 21.05.2007 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства ОАО "ИРЗ". Указанным постановлением руководителю ОАО "ИРЗ" и лицу, ответственному за ведение кассы был запрещен расход денежных средств в размере 70% от суммы поступающей в кассу организации до погашения задолженности.
Указанные денежные средства необходимо было перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу ОАО "ИРЗ" на депозитный счет Октябрьского Отдела судебных приставов г. Иркутска.
Также в целях контроля исполнения постановления судебный пристав-исполнитель обязал руководителя ОАО "ИРЗ" или лицо, ответственное за ведение кассы, каждый понедельник с 10 до 12 часов представлять кассовую книгу ОАО "ИРЗ" для проверки прохождения денежных средств по кассе.
Общество, не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления от 21.05.2007 г. об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.
Пунктом 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 329 Кодекса решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Кодекса арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Эти дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.
Часть 1 статьи 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после введения в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ должна применяться с учетом его положений, согласно которым арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.
В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2004 года N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", если в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные производства по исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и исполнительного листа арбитражного суда, заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением указанных исполнительных документов, рассматриваются судом общей юрисдикции.
ОАО "Иркутский релейный завод" обжалуются действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 21.05.2007 г. об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, которые совершены в рамках сводного исполнительного производства N 23-12/02.
Как следует из реестра сводного исполнительного производства N 23-12/02 и пояснений судебного пристава-исполнителя на день обращения в суд в состав указанного сводного исполнительного производства входили исполнительные производства, возбужденные, в том числе, на основании 46 удостоверений Комиссии по трудовым спорам ОАО ИРЗ, остаток суммы ко взысканию составил 502519 руб.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 21.05.2007 г. об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства также связаны с исполнением исполнительных документов комиссии по трудовым спорам по взысканию задолженности в пользу физических лиц.
Учитывая, что действиями судебного пристава-исполнителя, произведенных в рамках сводного исполнительного производства N 23-12/02, затрагиваются интересы взыскателей — физических лиц, в силу статьи 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление ОАО "ИРЗ" об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя подведомственно суду общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 268, частью 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

1. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.08.2007 г., принятое по делу N А19-11023/07-27, отменить. Производство по делу прекратить.
2. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий Э.П.ДОРЖИЕВ

Судьи Е.В.ЖЕЛТОУХОВ Т.О.ЛЕШУКОВА