Требование: О взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества налоговых санкций

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2007 N 04АП-3138/2007 по делу N А19-13929/2005-40-5

Резолютивная часть постановления объявлена 4 сентября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 5 сентября 2007 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Григорьевой И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Юбилейное" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2007 года (судья Шульга Н.О.),
по делу N А19-13929/05-40-5 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области к Садоводческому некоммерческому товариществу "Юбилейное" о взыскании налоговых санкций в сумме 41 019, 45 рублей,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ангарску Иркутской области (далее — Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Садоводческого некоммерческого товарищества "Юбилейное" (далее — товарищество) налоговых санкций в сумме 41 019 рублей 45 копеек.
Решением суда от 16 сентября 2005 года в удовлетворении заявления инспекции отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 20 февраля 2006 года решение суда отменено, заявленные инспекцией требования удовлетворены.
Постановлением от 15 мая 2006 года Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановление от 20 февраля 2006 года отменил, дело направил на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.
Постановлением апелляционной инстанции от 4 июля 2006 года решение суда отменено, заявленные инспекцией требования удовлетворены.
Постановлением от 25 сентября 2006 года Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского круга постановление от 4 июля 2006 года отменил, дело направил на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.
Постановлением апелляционной инстанции от 22 ноября 2006 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением от 26 февраля 2007 года Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа решение от 16 сентября 2005 года, постановление апелляционной инстанции от 22 ноября 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-13929/05-40 отменил, дело направил на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Решением суда первой инстанции от 21 мая 2007 г. заявленные требования удовлетворены частично, с товарищества взыскан штраф в сумме 8 000 рублей с зачислением в соответствующие бюджеты, в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 500 рублей.
Ответчик не согласился с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой.
В обоснование жалобы товарищество указало на то, оно не является плательщиком земельного налога, поскольку не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок. Товарищество неоднократно обращалось в орган местного самоуправления за получением правоустанавливающих документов на земельный участок, которые не оформлены. Товарищество, как юридическое лицо, не является ни собственником земельных участков, ни землепользователем. Считает, что действующим законодательством уплата земельного налога возложена на садоводов.
Ответчик письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность соблюдения норм материального права и норм процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной товариществом 06.12.2004 г. декларации по земельному налогу за 2004 год инспекцией принято решение от 18.02.2005 г. N 10/1-30-1407-106-598ЮК о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119, по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса. Также данным решением товариществу предложено уплатить 80 682 рубля 29 копеек земельного налога и 3 928 рублей 41 копейку пеней.
Основанием привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, доначисления земельного налога и пеней инспекция указала неправильное применение налогоплательщиком при исчислении земельного налога ставки, используемой для земель сельских населенных пунктов, в размере 0,007722 рубля за квадратный метр, поскольку необходимо было применить ставку в размере 0,2851 рубля за квадратный метр, установленную пунктом 3 решения Думы Ангарского муниципального образования от 27.11.2003 г. N 196-32Д(4) "Об утверждении центрального зонирования территории города Ангарска и ставок земельного налога на 2004 год на территории Ангарского муниципального образования" по землям, предоставленным (используемым) для ведения садоводства в черте города Ангарска.
Также налоговый орган привлек товарищество к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление декларации по земельному налогу за 2004 год.
Неисполнение требования N 548 от 28.02.2005 г. об уплате налоговой санкции товариществом послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением в суд.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия у товарищества обязанности по уплате земельного налога, и, соответственно, правомерности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по статьям 119, 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда правильными.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, статьи 1 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 г. "О плате за землю" (далее — Закон) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Согласно абзацам 2, 3 статьи 1 Закона "О плате за землю" землепользователи, кроме арендаторов, так же как и собственники земли облагаются земельным налогом.
В силу статьи 16 Закона земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами.
Согласно пункту 2.2 Устава Садоводческого некоммерческого товарищества "Юбилейное", товарищество является юридическим лицом.
В соответствии со статьей 8 Закона в облагаемую земельным налогом площадь включаются земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.
Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что земли общего пользования предоставляются садоводческому товариществу как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.
В соответствии со статьей 15 Закона "О плате за землю" основанием для установления налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения (пользования) земельным участком.
Согласно статье 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со статьей 14 указанного Закона права на недвижимое имущество оформляются соответствующим свидетельством.
Ответчиком правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлялись.
Доказательств, свидетельствующих о том, что земля была передана товариществу на условиях аренды, ответчиком не представлено.
Однако отсутствие документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения землепользователя от уплаты налога на землю.
При фактическом пользовании земельным участком землепользователь уплачивает земельный налог.
Арбитражным судом первой инстанции с учетом указаний кассационной инстанции исследованы и оценены следующие документы имеющиеся в деле: заверенная копия акта полевого обследования и установления и установления границ землепользования садоводческого товарищества "Юбилейное" от 21.01.1994 г.; ответ, представленный Управлением Архитектуры и градостроительства от 27.01.2006 г. N 407/06-1 и приложение N 2 к Постановлению мэра N 1972 от 15.06.2005 г. "О проведении комплексных проверок садоводческих некоммерческих товариществ на территории АМО в 2005 г.", кадастровые планы земельных участков, площадью 25,5413 и 11,6395 га., расположенных на территории г. Ангарска, в пойме реки Китой, занимаемых СНТ "Юбилейное"; письмо территориального отдела по г. Ангарску и Ангарскому району Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области N 192/06 от 19.10.2006 г.; постановление мэра г. Ангарска N 954 от 29.03.2001 г. "Об утверждении материалов технического отчета "О работах по установлению на местности городской черты г. Ангарска"; постановление Совета Министров РСФСР от 30.11.1982 г. N 609 "Общество установления городской черты города Ангарска"; карта-схема границ г. Ангарска; постановление мэра Ангарского муниципального образования от 23.11.2003 г. N 3446 "Об уточнении наименования части территории г. Ангарска и адресной нумерации дома"; корректировка генерального плана г. Ангарска, утвержденная мэром города и являющаяся приложением N 1 к решению Думы ангарского муниципального образования от 29.03.2005 г. N 377-58Д(4).
На основании указанных документов суд первой инстанции пришел к правильному выводу о подтверждении данными доказательствами размера занимаемого товариществом участка, расположенного на территории города Ангарска, и наличия у товарищества обязанности по уплате земельного налога.
В связи с занижением суммы земельного налога, подлежащего уплате в бюджет, несвоевременным представлением налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год, товарищество на основании пункта 1 статьи 122, пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации правомерно привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 16 136, 46 руб. и 24 882, 99 руб., соответственно.
На основании статьи 112, пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 41/9 от 11.06.99 г. суд, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств тяжелое финансовое положение ответчика, отсутствие денежных средств на счете, обоснованно уменьшил размер штрафа, подлежащего взысканию до 8 000 рублей.
С учетом изложенного, доводы товарищества, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению как необоснованные.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

постановила:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2007 года по делу N А19-13929/05-40-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Юбилейное" без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий И.Ю.ГРИГОРЬЕВА

Судьи Э.П.ДОРЖИЕВ Д.Н.РЫЛОВ