Требование: О взыскании основного долга по арендной плате за пользование земельным участком по договору, пени

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2016 N 06АП-5553/2016 по делу N А73-2851/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Волковой М.О., Тихоненко А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.
при участии в заседании:
от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Подолякина Олеся Сергеевна, представитель по доверенности от 05.05.2016 N 02-12/4357;
от Акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания": Жуланова Алена Николаевна, представитель по доверенности от 31.08.2016 N 51/285;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска
на решение от 18.08.2016
по делу N А73-2851/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Серовой Е.Н.
по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска
к Акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"
о взыскании 72 073,70 руб.

установил:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОРГН 1032700332587, ИНН 2700001290, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее — Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 49; далее — АО "ДГК", общество, ответчик) о взыскании основного долга по арендной плате за пользованием земельным участком по договору N 789 от 20.10.2010 в период с 01.01.2014 по 29.02.2016 в размере 62 074,29 руб., пени за период с 31.01.2014 по 01.03.2016 в размере 9 999,41 руб., всего 72 073,70 руб.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.08.2016 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взысканы основной долг 53 991,95 руб., пени 9 478,77 руб., в остальной части отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом в части, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в иске и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права. Суд неверно определил расчет из кадастровой стоимости 1 рубль в отношении земельного участка 27:23:0030317:54 часть которого является объектом аренды, а также не применил постановление Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр согласно которому, размер платы за участок 27:23:0030317:54/1 должен рассчитываться из среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 149, 44 руб./кв. м и размера 0,7% кадастровой стоимости.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено к судебному разбирательству на 03.11.2016 в 09 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.
АО "ДГК" представило в суд отзыв, в котором не согласилось с жалобой. В качестве возражений привело доводы о том, что по договору N 789 от 20.10.2010 арендует земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:000000:516 площадью 917,5 кв. м и номером 27:23:0030317:54/1 площадью 861,00 кв. м под тепломагистраль N 25, являющимся частью земельного участка номером 27:23:0030317:54 площадью 9 674,00 кв. м, принадлежащего Департаменту с видом разрешенного использования улично-дорожная сеть. Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр кадастровая стоимость земельного участка 27:23:0030317:54 составляет 1 руб., поэтому расчет стоимости арендной платы должен осуществляться по формуле с применением указанной кадастровой стоимости.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Департамента доводы жалобы поддержала, представитель общества просила отказать в удовлетворении жалобы.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку Департамент согласно доводам жалобы и пояснений представителя, обжалует часть судебного акта (в части размера платы за земельный участок 27:23:0030317:54/1), стороны не заявили возражений по проверке только части судебного акта, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 258, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации города Хабаровска N 3249 от 13.10.2010 между Департаментом (арендодатель) и АО "ДГК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 789 от 20.10.2010, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендатору для использования под тепломагистраль N 25 (Прибрежная) земельные участки: по ул. Запарина, Блок 813 с кадастровым номером 27:23:000000:516 площадью 917,5 кв. м и по ул. Пионерская, Блок 813 с кадастровым номером 27:23:0030317:54/1 площадью 861,00 кв. м, являющимся частью земельного участка кадастровым номером 27:23:0030317:54, находящегося в муниципальной собственности.
Земельные участки переданы по передаточному акту от 20.10.2010.
По условиям пункта 7.1 договора, фактически арендатор занимает земельный участок с 21.09.2010, в связи с чем, условия по арендной плате применяются к ранее возникшим отношениям сторон с учетом указанной даты.
В соответствии с пунктом 2.1 договора за пользование земельными участками арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц. Размер арендной платы за пользование земельным участком (его части) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и рассчитывается по формуле: 2 236 837,47 руб. / кадастровая стоимость, руб. х 2% = 44 736,75 руб. и 2 099 092,17 руб. / кадастровая стоимость, руб. х 2% = 41 981,84 руб.
Ссылаясь на внесение платы недостаточными суммами и с просрочкой, возникновением задолженности, Департамент претензией от 12.11.2015 обратился к АО "ДГК" с требованием погашении долга и пени, не удовлетворение которой послужило основаниям для обращения в суд с настоящим иском.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс, ЗК РФ) пользование землей в Российской Федерации является платным.
Обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом в установленном размере, предусмотрена статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).
В соответствии со статей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса).
Как установлено судом, при оплате за пользованием земельными участками арендатор исходил их того, что на участке находится объект системы теплоснабжения — тепломагистраль, поэтому исчисление арендной платы должно осуществляться в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее — Закон N 137-ФЗ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.
Следовательно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.
Действие Правил, утвержденных Постановлением N 582, не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Данная правовая позиция сформулирована Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, и изложена в Обзоре судебной практики от 26.06.2015 N 2.
Таким образом, в споре при определении арендной платы не подлежат применению постановление Правительства Российской Федерации N 582 и приказ Минэкономразвития России N 217. С учетом положений пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы в данном случае устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На территории Хабаровского края порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден постановлением Правительства Хабаровского края N 411-пр от 30.12.2009 (далее — Постановление N 411-пр), утвердившим соответствующее Положение.
В силу пункта 2.2 Положения, ставка арендной платы устанавливается на год исходя из удельного показателя кадастровой стоимости участка и с учетом дифференцированного коэффициента в зависимости от вида его разрешенного использования.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 10.12.2014 N 460-пр (вступившим в силу с 01.01.2015) внесены изменения в Постановление, в частности пункт 13.9 Значений коэффициентов по виду разрешенного использования и зонированию территории изложен в новой редакции, согласно которому в отношении земельных участков, в том числе предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов, используемых в сфере теплоснабжения, установлен специальный понижающий коэффициент, равный 0,007 (т.е. 0,7%).
В спорный период 2014 года кадастровая стоимость земельных участков определялась в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае" (с изменениями и дополнениями) и по участку 27:23:000000:516 стоимость составила 4 335 929,63 руб.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр (вступившим в силу с 01.01.2015) утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края. Кадастровая стоимость участка составила 1 054 611,20 руб.
Проверив на соответствие требованиям Постановления N 411-пр представленный истцом расчет неосновательного обогащения, за спорный период, с учетом фактически используемой площади участка, удельного показателя кадастровой стоимости, коэффициентов разрешенного использования, суд признал его верным.
Департамент и АО "ДГК" доводов о несогласии с выводами суда в указанной части не заявили. Жалоба касается несогласия с выводами о размере платы за земельный участок номером 27:23:0030317:54/1 площадью 861,00 кв. м и применением к нему кадастровой стоимости в размере 1 руб.
Проверив доводы истца, суд находит их не обоснованными по следующим основаниям.
Как следует из представленного в материалы кадастрового паспорта земельного участка 27:23:0030317:54 площадью 9 674,00 кв. м, кадастровой справки, земельный участок номером 27:23:0030317:54/1 площадью 861,00 кв. м является частью земельного участка номером 27:23:0030317:54 площадью 9 674,00 кв. м. Кадастровая стоимость данного участка в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр составляет 1 руб.
Указанный участок 27:23:0030317:54/1 не является самостоятельным, в отношении его межевание не проводилась, он не поставлен на самостоятельный кадастровый учет в связи с чем, размер арендной платы должен исчисляться в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края N 411-пр от 30.12.2009 и рассчитывается по установленной формуле умножением значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента по виду разрешенного использования и зонированию территорий, площади земельного участка с учетом кадастровой стоимости земельного участка, частью которого он является.
С учетом изложенного судом требования удовлетворены частично, с общества в пользу Департамента по договору взысканы сумма долга 53 991,95 руб., а также на основании пункта 4.2 договора, статьи 330 ГК РФ неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России в размере 9 478,77 руб.
Оснований для отмены решения в обжалуемой части по приведенным выше основаниям не имеется, а потому жалоба отклоняется.
Руководствуясь статьями 258, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение от 18.08.2016 по делу N А73-2851/2016 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.В.ИНОЗЕМЦЕВ

Судьи М.О.ВОЛКОВА А.А.ТИХОНЕНКО