Требование: Об обязании произвести ремонт кровли, отремонтировать фасад многоквартирного дома

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 N 06АП-4180/2016 по делу N А16-289/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.
при участии в заседании:
от Администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области: Волокитин Евгений Николаевич, глава администрации;
от Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилье": Смирнов Владимир Лотосович, представитель по доверенности от 07.06.2016; Лабеко Василий Алексеевич, директор;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилье"
на решение от 31.05.2016
по делу N А16-289/2016
Арбитражного суда Еврейской автономной области
принятое судьей Кручининым А.Н.
по иску Администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области
к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилье"
об обязании провести ремонт кровли многоквартирного дома

установил:

Администрация Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 1057900134049, ИНН 7903526083, далее — Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилье" (ОГРН 1107907000024, ИНН 7903527707, далее — ООО "УК "Жилье", ответчик, управляющая компания) об обязании произвести ремонт кровли многоквартирного дома N 1, расположенного по ул. Октябрьской в с. Волочаевка-1 Смидовичского района Еврейской автономной области, а именно: заменить в чердачном помещении лопнувшие стропила N N 7, 8, 9, 10, считая с восточной стороны дома на запад; заменить лопнувшие листы шифера над квартирами N 6 и N 7; отремонтировать фасад из кирпичной кладки над квартирами N 6 и N 12.
Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 31.05.2016 иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, управляющая компания обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что работы по ремонту крыши носят характер капитального ремонта и не являются обязанностью управляющей организации, поскольку она не получает плату за капитальный ремонт многоквартирного дома. Необходимость осуществления капитального ремонта дома в акте приеме передачи домов не отражена, и в деле отсутствуют доказательств того, что требующие ремонт повреждения возникли в период управления дома ответчиком.
Отзыва на апелляционную жалобу не предоставлено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители управляющей компании настаивали на доводах жалобы и отмене решения суда. Дополнительно пояснили, что дом находится в управлении с 2010 года, общество проведением капитального ремонта не занимается, денежных средств от собственников для указанных целей не получает. Обязанности по организации проведения данных работ возложены на регионального оператора. В соответствии с предписанием работы выполнялись, сделаны стяжки, что подтверждается актом N 225. Представили на обозрение суда акт N 225 о проведении ремонтных работ. В 2012-2013 году принимались решения о ремонте крыши, с участием собственников, Администрации, управляющей компании, однако сметы и дефектные ведомости не оформлялись ввиду отсутствия в управляющей компании таких специалистов.
Представитель Администрации просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения. Дополнительно пояснил, что дом ответчиком управляется с 2007 года (изменялось название организации). Представил на обозрение протокол собрания собственников МКД N 1 от 16.08.2016, в соответствии с которым с участием ответчика проведено собрание в связи с необходимостью ремонта крыши. За весь период управления ни разу не проводился ремонт, обследование крыши, в связи с чем, в результате бездействия, крыша пришла в негодность. Предписания ответчиком не исполнены, ответчик ранее привлекался к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов.
Акт N 225 от 26.11.2015 и протокол собрания дома N 1 от 16.08.2016 приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ с учетом мнения сторон.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2010, ООО "УК "Жилье" является управляющей компанией многоквартирного дома N 1 по ул. Октябрьской, в с. Волочаевка-1.
В соответствии с условиями договора ООО "УК "Жилье" приняла обязательства обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, предоставления коммунальных услуг, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений дома в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006.
Необходимость выполнения управляющей компанией работ по капитальному ремонту общего имущества определяется управляющей организацией и может быть установлена в течение срока действия договора. Перечень мероприятий должен ежегодно согласовываться с собственниками жилых помещений (пункт 1.6 договора).
Размер платы за управление многоквартирными домами рассчитывается по тарифам, установленным решением совета депутатов муниципального образования Волочаевского сельского поселения.
29.10.2015 Администрацией сельского поселения проведена проверка, ее результаты зафиксированы актом N 1, от подписи которого директор управляющей компании отказался. В соответствии с данным актом, дом N 1 по ул. Октябрьской к ветхому жилью не относится, является кирпичным, двухэтажным. При визуальном осмотре крыше выявлено, что в направлении по коньку крыша провисает, при осмотре внутри чердачного помещения выявлено, что элементы стропил изношены и своевременно не заменены, что повлекло утрату несущей способности стропильной системы неисправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли, разрушению облицовочной кирпичной кладки снаружи, которая частично выпала на землю.
По результатам проверки 29.10.2015 ООО "УК "Жилье" выдано предписание о нарушении пунктов 4.6.1.3., 4.6.1.2 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170, на общество возложена обязанность восстановить несущую способности стропильной системы, произвести работы по усилению элементов деревянной стропильной системы: заменить лопнувшие и сгнившие доски, укрепить деревянные несущие конструкции, заменить лопнувший шифер, отремонтировать кирпичную кладку под крышей снаружи и на фасаде дома.
В соответствии с актом N 225 от 26.11.2015, оформленным ООО "ТВКР", на крыше дома N 1 по ул. Октябрьская, в с. Волочаевка-1 в средней части дома стропильная система стянута пятью стяжками из проволоки диаметром 5 мм для устранения дальнейшей деформации стропильной системы.
Неисполнение управляющей компанией работ по проведению ремонта крыши дома N 1 по ул. Октябрьской в с. Волочаевка-1 явилось основанием для обращения Администрации в Арбитражный суд Еврейской автономной области с настоящим иском.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя капитальный ремонт.
Ремонт крыши относится к капитальному ремонту общего имущества (пункт 3 части 1 статьи 166 Жилищного Кодекса Российской Федерации).
До принятия Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (вступил в силу с 26.12.2012) в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации входила плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подлежащая обязательному ежемесячному внесению.
В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ порядок организации проведения капитального ремонта был изменен.
Согласно статье 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (часть 3 указанной статьи).
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 6.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае заключения товариществом собственников жилья договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением предусмотренного частью 7.1. настоящей статьи случая, лицами, указанными в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса.
Из толкования указанных норм следует, что до внесения изменений в Жилищный Кодекс Федеральным законом N 271-ФЗ, на управляющую компанию возлагалась обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества, для чего собственниками в составе платы за содержание и ремонт управляющей организации вносились денежные средства, имеющие целевой характер, исключительно для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
Пунктом 4.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установлены требования по техническому обслуживанию крыши многоквартирного дома.
В частности, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Также предписано устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).
В процессе эксплуатации деревянных несущих конструкций необходимо подтягивать болты, хомуты и другие металлические крепления в узловых соединениях и при необходимости заменять поврежденные и загнивающие отдельные элементы.
Как установлено, с 2010 ООО "УК "Жилье" являлось управляющей компанией многоквартирного дома, получающей в соответствии с действующем на том момент законодательством плату за содержание и обслуживание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за проведение капитального ремонта.
Управляющей компанией не оспаривается, и подтверждено актом проверки от 29.10.2015, что состояние кровли требует проведения ремонта.
В период управления ею многоквартирным домом, в том числе до внесения изменений в Жилищный кодекс в части порядка организации и внесения платы за капитальный ремонт, соответствующие работы по проведению обследований кровли здания и технического обслуживания не приводились, тогда как согласно пояснений ответчика, в 2012,2013 года собственниками проводились собрания относительно необходимости ремонта крыши. Факт проведения такого ремонта ответчик отрицает ввиду отсутствия средств и необходимых специалистов.
Согласно протоколу собрания собственников дома N 1 по ул. Октябрьская, в с. Волочаевка-1 от 16.08.2016, ООО "УК "Жилье" начала свою деятельность с 2007 года, и за весь период эксплуатации жилищного фонда, работы по обследованию, текущему ремонту крыши не проводились.
Учитывая изложенное, возложение на ответчика обязанности по проведению ремонта крыши многоквартирного дома соответствует приведенным нормам права и установленным обстоятельствам.
В ходе повторной оценки имеющихся доказательств, оснований к отмене решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьями 258, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение от 31.05.2016 по делу N А16-289/2016 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.В.ИНОЗЕМЦЕВ

Судьи М.О.ВОЛКОВА Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ