Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефименко Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 27 и 59 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 693-О

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.А. Ефименко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.А. Ефименко оспаривает конституционность положений статьи 27 "Порядок государственной регистрации заключения брака" и статьи 59 "Заявление о перемене имени" Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Как следует из представленных материалов, заявитель, находясь в местах лишения свободы, обратился в орган записи актов гражданского состояния с требованием о выдаче бланка заявления о перемене имени, на что получил отказ. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, заявителю было отказано в признании незаконными действий органа записи актов гражданского состояния.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, устанавливая требование о личной подаче заявления о перемене имени, нарушают права лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а потому противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 15 (часть 1), 19 (часть 2), 21 (часть 1), 55 (часть 2) и 56 (часть 3).
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3; статья 18).
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 — 4 статьи 19) гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая, и вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом, при этом перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем, и гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени; приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается; имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
Конкретизируя данные положения, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" предусматривает, что перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество (пункт 2 статьи 58), и заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя (часть первая статьи 59), а также возможность мотивированного отказа в государственной регистрации перемены имени, если государственная регистрация противоречит данному Федеральному закону, в частности целям государственной регистрации актов, которые состоят в охране имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства (пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 11 и пункт 5 статьи 60).
Таким образом, правовое регулирование перемены имени направлено на обеспечение баланса между правами и законными интересами конкретного гражданина, желающего переменить имя, и других граждан и государства и не предполагает, что соответствующее право может быть реализовано гражданином в безусловном порядке. Поскольку лишение свободы как наказание, связанное с изоляцией от общества, объективно влечет в силу режима его отбывания невозможность для граждан, содержащихся в местах лишения свободы, реализовывать гражданскую правоспособность на общих условиях с другими гражданами, статья 59 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", устанавливающая общий порядок перемены имени, равно как и положения статьи 27 того же Федерального закона, предусматривающей возможность совершения государственной регистрации заключения брака в местах лишения свободы, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Разрешение же вопроса о том, должно ли в случае заявителя быть обеспечено право на перемену имени, не нарушит ли реализация заявителем права на перемену имени баланс между его правами и законными интересами и правами и интересами других лиц и государства, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств, в том числе выяснением, для защиты каких своих прав и законных интересов заявитель желает переменить имя, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, а относится к компетенции судов общей юрисдикции. Не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации и проверка законности и обоснованности судебных постановлений судов общей юрисдикции (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефименко Сергея Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.ЗОРЬКИН