Требование: О признании недействительным решения собрания кредиторов об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2008 N 06АП-А73/2008-1/2132 по делу N А73-356к/2008-37

Резолютивная часть постановления объявлена 15.07.2008
В полном объеме постановление изготовлено 17.07.2008
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Головниной Е.Н.
судей Иноземцева И.В., Тихоненко А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.
при участии в судебном заседании:
от конкурсного управляющего: Паначева О.Н., доверенность от 01.04.2008 б/н
от ФНС России: Приймак Г.Г., доверенность от 26.11.2007 б/н
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Федеральной налоговой службы
на определение от 27 мая 2008 года
по делу N А73-356к/2008-37 (А73-7929/2005-36)
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Ивановой Н.И.
по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Осиновореченское" Хабаровского района
Горовенко Ивана Александровича
о признании недействительным решения собрания кредиторов
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.04.2006 по заявлению Федеральной налоговой службы муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Осиновореченское" (далее — предприятие, должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим предприятия утвержден Горовенко Иван Александрович.
18.04.2008 состоялось собрание кредиторов должника, на котором большинством голосов (60,12%) принято решение об отстранении Горвенко И.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего предприятия на основании абз.2 п. 1 ст. 145 закона о банкротстве в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий должника обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов в части отстранения его от исполнения обязанностей.
Определением арбитражного суда от 27.05.2008 (с учетом определения от 10.06.2008 об исправлении опечатки) решение собрания кредиторов предприятия от 18.04.2008 в части отстранения Горовенко И.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего признано недействительным.
В апелляционной жалобе налоговый орган просит определение от 27.05.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приведены доводы о нарушении конкурсным управляющим требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве), которые не учтены судом первой инстанции, а именно: нарушение сроков предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета об использовании денежных средств должника (п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве); предоставление отчетности, не соответствующей требованиям постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299; несоблюдение очередности удовлетворения кредиторов по внеочередным платежам (п. п. 1, 3 ст. 134 Закона о банкротстве); нарушение требований п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве, поскольку представленный в отчете конкурсного управляющего договор страхования ответственности действует до 19.02.2008, в то время как срок конкурсного производства с отношении предприятия продлен до 13.04.2008.
В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий Горовенко И.А. просит оставить обжалуемое определение без изменения. Считает, что решение собрания кредиторов по спорному вопросу принято в нарушение ст. 145 Закона о банкротстве, что выходит за пределы компетенции собрания кредиторов, а также нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФНС России поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении; дополнительно, отвечая на вопросы суда, пояснил, что жалобы на действия арбитражного управляющего заявлялись и оставлены судом без удовлетворения, ходатайство об отстранении конкурсного управляющего не заявлялось. Представитель конкурсного управляющего и конкурсный управляющий поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу; в качестве обоснования возражений на апелляционную жалобу представлен страховой полис, выданный в подтверждение заключенного 07.02.2008 договора страхования ответственности арбитражного управляющего Горовенко И.А.
Проверив законность определения от 27.05.2008, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано арбитражным судом недействительным по заявлению вышеуказанных лиц, в том числе по заявлению арбитражного управляющего (ст. 34 Закона о банкротстве).
Общие основания отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом изложены в ст. 25 Закона о банкротстве. К ним относятся — нарушение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством РФ, а также исключение арбитражного управляющего из саморегулируемой организации.
Применительно к процедуре конкурсного производства — в соответствии с п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, в том числе: на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.
Исходя из вышеприведенных норм права, решение вопроса об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей относится к исключительной компетенции арбитражного суда.
Следовательно, принятие собранием кредиторов должника решения об отстранении Горовенко И.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление арбитражного управляющего о признании недействительным решения собрания кредиторов, принятого по спорному вопросу.
Доводы апелляционной жалобы по существу являются мотивацией жалобы на действия арбитражного управляющего. Такие жалобы рассматриваются арбитражным судом в соответствии с п. 1 ст. 60 и п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве. Между тем в рамках настоящего производства рассматривается вопрос о действительности собрания кредиторов в порядке ст. 15 Закона о банкротстве, в связи с чем соответствующие доводы не имеют отношения к существу рассматриваемого спора.
В рамках разрешаемого производства уполномоченным органом не заявлялось ходатайство об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей на основании решения собрания кредиторов должника; также, как указано выше, не подавалась жалоба на действия арбитражного управляющего.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Определение, вынесенное с правильным применением норм права, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 — 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение от 27 мая 2008 года по делу N А73-356к/2008-37 (А73-7929/2005-36) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление является окончательным.

Председательствующий Е.Н.ГОЛОВНИНА

Судьи И.В.ИНОЗЕМЦЕВ А.А.ТИХОНЕНКО