Начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование должно производиться по итогам отчетных периодов, а не помесячно

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 N 07АП-616/09 по делу N А03-11085/2008-31

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2009 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ждановой Л.И.
судей Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л.И.
при участии:
от заявителя: без участия (извещен)
от ответчика: без участия (извещен)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вилор", с. Крутиха Алтайского края
на решение Арбитражного суда Алтайского края
от 11.11.2008 года по делу N А03-11085/2008-31 (судья Кальсина А.В.)
по заявлению Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Крутихинском районе Алтайского края, с. Крутиха Алтайского края
к Обществу с ограниченной ответственностью "Вилор", с. Крутиха Алтайского края
о взыскании 139 306,73 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Крутихинском районе Алтайского края (далее по тексту — Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с ООО "Вилор" (далее по тексту — Общество) 139 306,73 руб., в том числе 127 823 руб. задолженности по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года и 11 483,73 руб. пеней.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.11.2008 года заявленные Управлением требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания с ответчика 11 483,73 руб. — пеней на задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года, Общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 11.11.2008 года в указанной части отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Управлением требований в части взыскания пеней, так как суд первой инстанции не указал, на каком основании были взысканы с Общества пени размере 11 483,73 руб. на задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года. В представленном Управлении расчете пени не указано, за какой период был произведен расчет сумм, на какие суммы задолженности, какая ставка рефинансирования применялась. При этом, в материалах дела находятся два расчета сумм пеней, противоречащие друг другу.
Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.
04.03.2009 года в канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство Общества о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, так как основанием для начисления пени послужила задолженность Общества по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года в размере 127 823 руб.
Письменный отзыв Управления приобщен к материалам дела.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся сторон.
Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 11.11.2008 года в обжалуемой части подлежащим изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Общество в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 года N 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 14 Закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.
Согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 полугодие 2008 года начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 127 823 руб.
В счет погашения указанной суммы Обществом в течение отчетного периода 1 полугодия 2008 года в бюджет Пенсионного фонда РФ денежные средства не перечислялись. Таким образом, сумма задолженности ответчика за 1 полугодие 2008 года составила 127 823 руб.
На сумму задолженности по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года Управлением начислена пеня в размере 11 483, 73 руб.
10.09.2008 года Обществу выставлено требование N 103 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем, срок исполнения требования — до 26.09.2008 года.
Поскольку требование N 103 об уплате задолженности по страховым взносам и пеней Обществом в добровольном порядке выполнено не было, а также в связи с тем, что в соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 года N 167-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам и пени осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке, если сумма, причитающаяся к уплате юридическими лицами, превышает 50 000 руб., Управление обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании суммы задолженности и пени в судебном порядке.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с имеющейся у Общества задолженностью по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года в размере 127 823 руб., Управление правомерно начислило пени в сумме 11 483,73 руб.
Согласно п. 2 ст. 26 Закона 167-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Законом сроки.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26.07.2007 года N 47 "О порядке начисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" указал, что в отличие от регулирования, установленного Налоговым кодексом РФ, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предусматривает нормы, распространяющейся на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В соответствии со ст. 23 Закона под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.
Пунктом 2 ст. 24 Закона определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Из приведенных выше норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода или расчетного периода (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, год), но не месяца.
В отличие от регулирования, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, Закон не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Пункт 1 ст. 26 Закона определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу ст. 24 Закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование — это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.
Следовательно, начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховых взносам на обязательно пенсионное страхование должно производиться по итогам отчетных периодов, а не помесячно.
Материалами дела установлено, что согласно выставленному Управлением требованию N 103 от 10.09.2008 года Общества обязано уплатить недоимку по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года, а также пени в размере 11 483,73 руб. К указанному требованию заявителем приложен расчет пеней, сумма которых к уплате составила 13 366,7 руб. При этом, в нарушении указанных выше положений действующего законодательства, пени на недоимку по страховым взносам начислялись помесячно.
При обращении с заявлением в арбитражный суд о взыскании с Общества задолженности в размере 139 306,73 руб. Управление представило иной расчет пеней, размер которых составил 11 483,73 руб. При этом, из указанного расчета пеней нельзя установить, за какой период произведен расчет, на какие суммы задолженности, как ставка рефинансирования применялась, кроме того, не указано в каких единицах расчет произведен.
Таким образом, в материалах дела находятся два расчете пеней, начисленных на недоимку Общества по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года, противоречащие друг другу и не соответствующие требованиям действующего законодательства.
В целях устранения выявленных противоречий, суд апелляционной инстанции обязал Управление представить в судебное заседание расчет пени с указанием сумм, периода и дней просрочки.
В исполнении определения суда апелляционной инстанции, Управление представило расчет пеней, оформленный таблицей начисления пеней за период с 01.07.2008 года по 10.09.2008 года. Согласно указанной таблице, за указанный период Управление начислило Обществу на задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года в размере 127 823 пени в размере 1 403,49 руб. При этом, в представленном расчете указан период начисления пени, сумма задолженности, ставка рефинансирования, единицы расчета суммы пеней.
Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленный расчет пени, находит его обоснованным и основанным на положениях действующего законодательства, в связи с чем, пени в размере 1 403,49 руб. правомерно взысканы судом первой инстанции с Общества.
Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции в части взыскания пеней в размере 10 080,24 руб. являются необоснованными в связи с неправильном применением норм материального права, выразившемся в неправильном истолковании закона, что в соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 270 АПК РФ является основанием для изменения решения суда первой инстанции в указанной части, в связи с чем, апелляционный суд в силу пункта 2 статьи 269 АПК РФ изменяет решение в обжалуемой части, изложив его в следующей редакции:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Вилор", расположенного по адресу: 658750, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Комсомольская, 29, ИНН 2252002560, в соответствующий бюджет 129 226,49 руб., в том числе: 127 823 руб. — задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года и 1 403,49 руб. — пеней на задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Крутихинском районе Алтайского края отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ апелляционный суд взыскивает с Общества в доход федерального бюджета государственную пошлину по первой инстанции и второй инстанциям в общей сумме 4 962,53 руб. (пропорционально удовлетворенным требованиям).
Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 ноября 2008 года по делу N А03-11085/2008-31 в обжалуемой части изменить, изложив следующей редакции:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Вилор", расположенного по адресу: 658750, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Комсомольская, 29, ИНН 2252002560, в соответствующий бюджет — 129 226,49 руб., в том числе: 127 823 руб. — задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года и 1 403,49 руб. — пеней на задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2008 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Крутихинском районе Алтайского края отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Вилор" в доход федерального бюджета государственную пошлину по первой и второй инстанции в размере 4 962,53 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий: Л.И.ЖДАНОВА

Судьи: М.Х.МУЗЫКАНТОВА Н.А.УСАНИНА