Основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008 N 07АП-169/08 по делу N А27-8484/2007-5

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2008 года
Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2008 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
Председательствующего Ждановой Л.И.
судей: Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.
при участии:
от заявителя: Сироткина В.П. по доверенности от 31.12.2006 года (сроком до 31.12.2009 года)
от ответчика: Гончаровой О.Ю. по доверенности N 106 от 18.09.2007 года (сроком до 31.12.2008 года)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Государственного Учреждения — Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (филиал N 2, г. Белово)
на решение Арбитражного суда Кемеровской области
от 26.11.2007 года по делу N А27-8484/2007-5 (судья Ходякова О.С.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская электросбытовая компания филиал "Электросбыт г. Гурьевск", г. Гурьевск
к Государственному Учреждению — Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (филиал N 2, г. Белово)
о признании действий незаконными,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кузбасская электросбытовая компания филиал "Электросбыт г. Гурьевск" (далее — филиал Общества) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Государственному Учреждению — Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (филиал N 2, г. Белово) (далее — Фонд) о признании недействительным уведомления от 17.04.2007 года с размером страхового штрафа 0,9%.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2006 года заявленные филиалом Общества требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2007 года отменить, и принять новый судебный акт, которым отказать филиалу Общества в удовлетворении заявленных требований, в том числе по следующим основаниям:
В нарушение п. 3 "Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее — Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 года N 55, филиалом Общества не были представлены в установленный срок необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.
В связи с этим, на основании п. 3 Порядка, филиал Общества был отнесен к виду деятельности имеющему наиболее высокий класс профессионального риска и ему был назначен страховой тариф 0,9%.
Кроме того, в силу положений ч. 1 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, первый год деятельности филиала Общества закончился 31.12.2006 года, следовательно, в 2007 году страхователь был обязан в срок до 15.04.2007 года подтвердить основной вид деятельности. При этом филиал Общества, являющийся обособленным подразделением, в отличие от головной организации, не исполнил обязательства перед страховщиком и не представил необходимые документы.
Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель Фонда поддержал апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным добавив, что не оспаривается факт того, что филиал Общества в 2006 году не вел никакой деятельности.
Филиал Общества в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, приведя следующие возражения:
В соответствии с п. 5 Порядка, Фонд обязан был в срок до 01.05.2007 года уведомить страхователя об установленном размере страхового тарифа. Однако Фонд не представил доказательств надлежащего уведомления страхователя о направлении ему уведомления от 17.04.2007 года. Данные уведомления были получены 26.07.2007 года по запросу филиала Общества.
Установление страхового тарифа в размере 0,3% подтверждается уведомлением Фонда, направленным филиалу Общества 23.04.2007 года.
Положения ч. 1 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, предполагающие проведение операций по исполнению бюджета, в данном случае не подлежат применению, так как судом установлено, что филиал Общества в 2006 году хозяйственной деятельностью не занималось, финансовых операций не проводилось. Поэтому первый год деятельности для филиала Общества закончился не 31.12.2006 года, а 31.12.2007 года.
Кроме того, Общество, являющееся филиалом, в отличие от головной организации воспользовалась правом, предусмотренным п. 6 Порядка, так как является самостоятельной классификационной единицей.
Письменный отзыв филиала Общества приобщен к материалам дела.
Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2007 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Кузбасская электросбытовая компания" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.03.2006 года. ООО "Кузбасская электросбытовая компания" зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения филиала "Электросбыт г. Гурьевск" в филиале N 2 ГУ КРОФСС РФ, г. Белово 27.11.2006 (извещение о регистрации от 30.11.2006).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.08.2007 основным видом деятельности ООО "Кузбасская электросбытовая компания" является распределение электроэнергии (код ОКВЭД 40.10.3), а дополнительными видами деятельности — производство общестроительных работ (код по ОКВЭД 45.21), деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров (код по ОКВЭД 51.19), оптовая торговля электрической и тепловой энергией (без их передачи и распределения) (код по ОКВЭД 51.56.4), архитектурная деятельность (код по ОКВЭД 74.20.11).
Филиалом Общества от Фонда получено уведомление от 30.11.2006 об определении обособленному подразделению юридического лица — филиалу "Электросбыт г. Гурьевск" с ноября 2006 в соответствии с заявленным основным видом деятельности "распределение электроэнергии" 2 класса профессионального риска, соответствующего страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,30 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (л.д. 14).
23.04.2007 года Фондом выдано уведомление, в котором указано, что с января 2007 обособленному подразделению юридического лица — филиалу Общества в соответствии с заявленным основным видом деятельности "распределение электроэнергии" определен 2 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,30 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (л.д. 15).
17.04.2007 года Фондом выдано уведомление, в котором указано, что с января 2007 обособленному подразделению юридического лица — филиалу Общества в соответствии с заявленным основным видом деятельности "производство общестроительных работ" определен 8 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,90 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (л.д. 44).
О последнем оспариваемом уведомлении филиал Общества узнал после получения ответа филиала N 2 ГУ КРОФСС РФ от 24.07.2007 N 01-05/01-10721 на свой запрос по вопросу непринятия специалистом отчета за первое полугодие 2007 г (л.д. 17 — 18).
Не согласившись с данными действиями, филиал Общества обратился с заявлением в Арбитражный суд об оспаривании данных нормативных актов.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, принял по существу правильное решение.
В соответствии со ст. 21, п. 1 и 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" установлены страховые тарифы на 2006 год (в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях — к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска. Второму и восьмому классам профессионального риска установлен страховой тариф в размере 0,3% и 0,9%. Эти же тарифы действуют в 2007 года (Закон от 19 декабря 2006 г. N 235-ФЗ).
Распределение электроэнергии относится ко 2 классу профессионального риска, производство общестроительных работ к 8 классу профессионального риска (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.12.2006 N 857 "Об утверждении классификатора экономической деятельности по классам профессионального риска").
В соответствии с положениями Порядка, коммерческие организации обязаны ежегодно подтверждать основной вид экономической деятельности для установления им класса профессионального риска и размера страхового тарифа на текущий год.
Согласно п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил. Согласно последнему основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а некоммерческой организации — тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.
В п. 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в п. 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности (п. 6 Порядка).
Уведомлением о размере страхового тарифа, выданным Фондом, установлен страховой тариф 0,3%. Данный тариф действует на 2006 год. В 2007 году филиал Общества не подтвердил основной вид экономической деятельности по итогам 2006 года, что разрешено пунктом 6 Порядка, поскольку филиал Общества вновь создан и свою деятельность в предыдущем 2006 году не осуществлял, Фонд был обязан сохранить за филиалом Общества страховой тариф 0,3%.
Следовательно, у Фонда отсутствовали основания для установления Филиалу размера страхового тарифа — 0,9% по восьмому классу профессионального риска исходя из того вида экономической деятельности, который, имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26 ноября 2007 года по делу N А27-8484/2007-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий: ЖДАНОВА Л.И.

Судьи: ЖУРАВЛЕВА В.А. МУЗЫКАНТОВА М.Х.