Требование: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении ООО в собственность за плату земельного участка и обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 N 11АП-10656/2016 по делу N А55-1021/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кувшинова В.Е.,
судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,
с участием в судебном заседании:
представителя общества с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" — Присяжнюк М.В. (доверенность от 15.09.2015),
представитель открытого акционерного общество "Сызранская швейная фабрика" — не явился, извещен надлежащим образом,
представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области — не явился, извещен надлежащим образом,
представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области — не явился, извещен надлежащим образом,
представитель ГБУ СО "Волжское ГООХ" — не явился, извещен надлежащим образом,
представитель Государственного казенного учреждения Самарской области "Самарские лесничества" — не явился, извещен надлежащим образом,
представитель Администрации муниципального района Шигонский Самарской области — не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2016 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава",
на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 июня 2016 года по делу N А55-1021/2016 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" (ОГРН 1046301263788, ИНН 6325035310), г. Сызрань,
к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, с. Шигоны, Самарская область,
с участием третьих лиц:
открытого акционерного общество "Сызранская швейная фабрика", г. Сызрань, Самарская область,
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,
ГБУ СО "Волжское ГООХ", г. Самара,
Государственного казенного учреждения Самарской области "Самарские лесничества", г. Самара,
о признании незаконным решение, об обязании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" (далее — заявитель, общество, ООО "Фабричная Застава") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований) к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области (далее — Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ООО "Фабричная Застава" в собственность за плату земельного участка площадью 30322,10 кв. м, местоположение земельного участка: установлена относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, р-н Шигонский, Муранский бор, база отдыха "Откос", кадастровый номер 63:37:1903006:11, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов (весь), разрешенное использование: для рекреационных целей, по заявлениям ООО "Фабричная Застава" N 14 от 22.05.2014 и N 19 от 27.06.2014, в соответствии с принятым Постановлением N 1168 от 09.10.2015; об обязании Администрацию муниципального района Шигонский устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Фабричная застава" путем направления в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения проект договора купли-продажи спорного земельного участка (т. 1 л.д. 2-7, 2 л.д. 45-48).
Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены — открытое акционерного общество "Сызранская швейная фабрика", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ГБУ СО "Волжское ГООХ", Государственное казенное учреждение Самарской области "Самарские лесничества" (далее — третьи лица).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2016 по делу N А55-1021/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 2 л.д. 52-57).
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 2 л.д. 60-65).
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.
ГБУ СО "Волжское ГООХ" апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.
Администрация муниципального района Шигонский Самарской области, ОАО "Сызранская швейная фабрика", Государственное казенное учреждение Самарской области "Самарские лесничества" отзывы на апелляционную жалобу не представили.
На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в присутствии представителя ООО "Фабричная Застава", в отсутствие представителей иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель ООО "Фабричная Застава" поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя ООО "Фабричная Застава", суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "Фабричная Застава" обратилось в Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области (далее — заинтересованное лицо) с заявлениями от 22.05.2014 N 14 и от 27.06.2014 N 19 (т. 1 л.д. 19, 50-51) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903006:11, находящегося по адресу: Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, база отдыха "Откос", в связи с тем, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Фабричная Застава" на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав (т. 1 л.д. 28-37).
Постановлением от 09.10.2015 N 1168 Администрация муниципального района Шигонский Самарской области отказала заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса российской Федерации, подпункт 6 пункта 2.14 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги "предоставление земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов", в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление в собственность не допускается (т. 1 л.д. 111).
Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование своих доводов общество указывает, что согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, является сформированным, а потому проведение лесоустройства в отношении указанного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда. Кроме того, заявитель считает, что распоряжением Совета министров РСФСР от 23.11.1983 N 1882-р (т. 1 л.д. 38) спорный земельный участок изъят в 1983 году из состава земель лесного фонда.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) определено, что в государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса.
Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 — 84 ЛК РФ.
Уполномоченным органом на территории Самарской области, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 N 528, является Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое постановление вынесено заинтересованным лицом на основании письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 22.11.2013 N 27-03-03-16713, согласно которому испрашиваемый земельный участок граничит с особо охраняемыми природными территориями регионального значения — памятником природы "Муранские брусничники" муниципального района Шигонский, а также частично относится к землям лесного фонда и расположен в квартале N 87 Львовского участкового лесничества Шигонского лесничества (т. 1 л.д. 113-114).
Как следует из материалов дела, согласно сведениям государственного лесного реестра земельный участок площадью 30322,10 кв. м, с местоположением: Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, база отдыха "Откос", частично (0,9 га.) относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала N 87 выдела Львовского участкового лесничества Шигонского лесничества (т. 1 л.д. 137).
Принадлежность части спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства, а именно: копией планшета лесоустройства Шигонского лесничества и свидетельством о государственной регистрации права на указанный участок за Российской Федерацией как на земли лесного фонда серия 63-АБ N 899688 на указанный участок за Российской Федерацией как на земли лесного фонда, общей площадью 488 760 000 кв. м (т. 1 л.д. 139).
Земельный участок площадью 30322,10 кв. м, расположенный в границах квартала N 87 Львовского участкового лесничества, Шигонского лесничества, входит в состав лесного участка, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.2008 N 149 "Об утверждении лесного плана Самарской области" утвержден лесной план, который является основой для ведения государственного лесного реестра.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 N 435 определено количество лесничеств, расположенных на землях лесного фонда, а также площадей, которые они занимают.
Согласно указанному приказу к лесничествам, относящимся к землям иных категорий в Самарской области, относится только Тольяттинское лесничество, а остальные 17 лесничеств, в том числе Шигонское, находятся на землях лесного фонда.
Данным Приказом установлены границы согласно Приложению к нему, из которого прямо следует, что Шигонское лесничество расположено на землях лесного фонда.
Таким образом, согласно указанным нормативным правовым актам Шигонское лесничество располагается на землях лесного фонда.
Участки лесного фонда в силу положений норм ЛК РФ являются федеральной собственностью, независимо от того, оформлены на них права или нет.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 13.02.2012 N ВАС-13225/11 по делу N А67-4476/2010 указал, что в соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в отношении земель лесного фонда — Российской Федерации.
Ссылка заявителя на распоряжение Совета министров РСФСР от 23.11.1983 N 1882-р (т. 1 л.д. 38) об изъятии в 1983 году спорного земельного участка из состава земель лесного фонда, судом первой инстанции правомерно признана необоснованной, поскольку данное распоряжение подтверждает лишь передачу спорного земельного участка Сызранской швейной фабрике "Память Ленина" Минлегпрома РСФСП под туристическую базу (без права вырубки леса) площадью 3,2 га., и не может являться доказательством об изъятии спорного земельного участка из состава земель лесного фонда.
Законодатель установил возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, исключительно по согласованию собственника — Российской Федерации в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства до 01.01.2015 согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.
Аналогичный порядок был предусмотрен и ранее действующим пунктом 5.2.7. Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 283.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" для перевода земель лесного фонда в другую категорию необходим акт Правительства Российской Федерации.
Распоряжения Правительства Российской Федерации о переводе земель лесного фонда, расположенных в границах городского округа Самара, в земли иных категорий до настоящего времени не принималось. Доказательств такого волеизъявления собственника участка — Российской Федерации, не представлено.
Суд первой инстанции правильно указал, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о конкретном участке как отнесенном к землям лесного фонда не свидетельствует о том, что такой участок в действительности не является лесным участком из состава земель лесного фонда, и указание в кадастровом паспорте земельного участка на принадлежность лесного участка к категории земли населенных пунктов либо к иной категории не может влиять на статус данного участка именно как лесного участка.
Зарегистрированное на основании отнесения спорного земельного участка с лесному фонду право собственности Российской Федерации не оспорено.
Согласно статье 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно статье 4.1 Закона N 201-ФЗ допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
В отношении таких участков осуществляется их государственный учет посредством внесения в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих их существование с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ.
В силу статьи 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.
План участка лесного фонда соответствует документу, подтверждающему государственный кадастровый учет земельного участка.
Таким образом, первоисточниками информации о правовом режиме земельных (лесных) участков являются наряду с государственным кадастром недвижимости, государственный лесной реестр и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с которыми спорный участок относится к землям лесного фонда.
В соответствии со статьей 7 ЛК РФ, в редакции, действовавшей на дату обращения, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 47, 69 и 92 ЛК РФ.
Согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
На основании статьи 7, части 2 статьи 69 ЛК РФ, в редакции, действовавшей на дату обращения, лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 статьи 3 ЛК РФ).
Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию.
В соответствии с положениями статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения.
Для имущественных отношений в силу требований статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3 ЛК РФ сохраняется приоритет за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.
Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.
Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производятся только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 4.1 Закона N 221-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения, государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 — 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ.
Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр, основаны на материалах лесоустройства. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Причем сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр, основаны на материалах лесоустройства.
В силу положений статей 3, 8, 67 — 69 ЛК РФ, статей 4.1, 4.2, 4.4 Закона N 201-ФЗ, в редакциях, действовавших на дату обращения, пункта 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 21.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы участка лесного фонда в рассматриваемом случае определены и установлены в соответствии с действующим законодательством. Границы спорного земельного участка в рассматриваемом случае определены и индивидуализированы.
Согласно статье 9 ЛК РФ лесной участок может принадлежать лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды, а также праве безвозмездного срочного пользования. Указанные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лесным кодексом Российской Федерации установлен перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.
В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки, в том числе в составе земель лесного фонда.
Таким образом, ЛК РФ не предусмотрена возможность нахождения лесных участков в частной собственности.
В соответствии со статьями 67, 68 ЛК РФ, пунктами 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 377 "О правилах проведения лесоустройства" лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса; землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
Согласно статье 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на дату обращения), при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Одновременно статьей 4.2 Закона N 221-ФЗ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя об отсутствии оснований для отнесения спорного земельного участка в границах квартала N 87 выдела Львовского участкового лесничества Шигонского лесничества к землям лесного фонда.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок с местоположением Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, база отдыха "Откос" площадью 30322,10 кв. м, частично относится к землям лесного фонда.
Из материалов дела видно, что последнее лесоустройство Шигонского лесничества датировано 1995 годом, было проведено в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, оно включило в себя в том числе: проект организации и развития лесного хозяйства Красноярского лесхоза, таксационные описания лесничества, планшеты (карты) лесоустройства.
Сведения о землях, исключенных из гослесфонда за ревизионный период 1985-1995 годы с соответствующими постановлениями указаны в Проекте организации и развития лесного хозяйства 1995 года.
Согласно документальным данным указанная территория не выводилась из состава земель лесного фонда.
Действующим законодательством не предусмотрено государственная регистрация права собственности на часть земельного участка поскольку исходя из положений статей 15, 17, 18 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации эти участки не являются самостоятельными объектами гражданских прав.
Акт обследования участка от 22.04.2016 (т. 2 л.д. 19-20), подписанный главным лесничим Фадеевым А.Л. и лесничим Коноваловым Г.И. не может быть признан судом допустимым доказательством, достоверно подтверждающим отнесение спорного земельного участка не к землям лесного фонда.
В силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Обратного в материалы дела не представлено.
Поскольку спорный земельный участок частично относится к землям лесного фонда, возможность предоставления его в собственность ЛК РФ не предусмотрена.
Данный вывод согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 04.05.2016 N А55-15623/2015.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от 09.10.2015 N 1168 соответствует пункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункту 6 пункта 2.14 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги "предоставление земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов", в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.
При подаче заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 300 руб. для физических лиц и 3000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 руб. для юридических лиц.
При подаче апелляционной жалобы, обществом уплачена в доход федерального бюджета платежным поручением от 13.07.2016 N 202 государственная пошлина в сумме 3000 руб.
В соответствии со статьей 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ООО "Фабричная Застава" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 13.07.2016 N 202 государственную пошлину в размере 1500 руб.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 июня 2016 года по делу N А55-1021/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" (ОГРН 1046301263788, ИНН 6325035310), г. Сызрань, из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 13 июля 2016 года N 202 государственную пошлину в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Е.КУВШИНОВ

Судьи А.Б.КОРНИЛОВ С.Т.ХОЛОДНАЯ