Требование: О признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 N 11АП-5930/2010 по делу N А72-862/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2010 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,
с участием:
от Поляковой Елены Михайловны — представитель Халиуллова И.М. (доверенность от 10.07.2009),
от Ксенофонтовой Натальи Владимировны — представитель Карипова А.И. (доверенность от 12.11.2009),
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска — представитель не явился, извещен,
от ОССП по Заволжскому району г. Ульяновска — представитель не явился, извещен,
от ЗАО "Авиастар-Сервис" — представитель Сапаркина С.В. (доверенность от 11.08.2009 N 2),
от ЗАО "Фондовый дом "Авиастар-Инвест" — представитель не явился, извещен,
Солодков Ю.В. — не явился, извещен,
Тверская Т.Л. — не явилась, извещена,
Лобунец О.И. — не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Поляковой Елены Михайловны
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 апреля 2010 года по делу N А72-862/2010 (судья Каданцев Ю.А.), рассмотренному по заявлению Ксенофонтовой Натальи Владимировны, Ульяновская область, г. Ульяновск,
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска, Ульяновская область, г. Ульяновск,
третьи лица: отдел службы судебных приставов по Заволжскому району г. Ульяновска, Ульяновская область, г. Ульяновск,
закрытое акционерное общество "Авиастар-Сервис", Ульяновская область, г. Ульяновск,
Полякова Елена Михайловна, Ульяновская область, г. Ульяновск,
закрытое акционерное общество "Фондовый дом "Авиастар-Инвест", Ульяновская область, г. Ульяновск,
Солодков Юрий Валентинович, Ульяновская область, г. Ульяновск,
Тверская Татьяна Леонидовна, г. Москва,
Лобунец Олег Игоревич, Ульяновская область, г. Ульяновск,
о признании незаконным решения от 27 января 2010 года об отказе в государственной регистрации юридического лица,

установил:

Ксенофонтова Наталья Владимировна (далее — Ксенофонтова Н.В., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее — ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, налоговый орган) от 27.01.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее — Закон N 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.04.2010 заявленные Ксенофонтовой Н.В. требования удовлетворены. Решение ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 27.01.2010 признано незаконным. На ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска возложена обязанность в срок не более чем пять рабочих дней после получения налоговым органом требования судебного пристава-исполнителя об исполнении настоящего решения по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) изменений, вносимых в учредительные документы закрытого акционерного общества "Авиастар-Сервис" (далее — ЗАО "Авиастар-Сервис") (основной государственный регистрационный номер 1027301581790), об уменьшении размера уставного капитала до 4 720 000 рублей.
Полякова Елена Михайловна (далее — Полякова Е.М.) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 16.04.2010, принять по делу новый судебный акт об отказе Ксенофонтовой Н.Ф. в удовлетворении заявленных требований.
Ксенофонтова Н.В., Лобунец О.И. представили отзыв на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда от 16.04.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Поляковой Е.М. без удовлетворения.
ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, ЗАО "Авиастар-Сервис" также представлены отзывы на апелляционную жалобу Поляковой Е.М.
В судебном заседании представитель Поляковой Е.М. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе Ксенофонтовой Н.В. в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Ксенофонтовой Н.В. в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Поляковой Е.М. без удовлетворения.
Представитель ЗАО "Авиастар-Сервис" поддержал доводы отзыва, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе Ксенофонтовой Н.В. в удовлетворении заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, 01.04.2009 г. Арбитражным судом Ульяновской области взыскателю Ксенофонтовой Н.В. был выдан исполнительный лист N 093980 для исполнения вступившего в законную силу решения от 13.10.2008 г. по делу N А72-8305/06-19/185 (т. 1 л.д. 37). В данном исполнительном листе изложена резолютивная часть решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-8305/06-19/185 — "Обязать ЗАО "Авиастар-Сервис" представить в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска документы для государственной регистрации изменений, вносимых в устав ЗАО "Авиастар-Сервис" на основании решения общего собрания акционеров ЗАО "Авиастар-Сервис" от 27.10.2005 г. об уменьшении его уставного капитала".
В целях исполнения указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем отдела службы судебных приставов по Заволжскому району г. Ульяновска было возбуждено исполнительное производство N 73/41/13716/12/2009, в рамках которого должнику (ЗАО "Авистар-Сервис") были направлены требования об исполнении судебного акта (т. 1 л.д. 101, 109), а директору ЗАО "Авистар-Сервис" Лысачевой С.В. было вынесено предупреждение об уголовной ответственности от 19.01.2010 г. (т. 1 л.д. 110).
20.01.2010 г. ЗАО "Авистар-Сервис", исполняя требования судебного пристава-исполнителя, оформило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 (т. 1 л.д. 58-60), и в тот же день указанное заявление ЗАО "Авистар-Сервис" было передано в Инспекцию.
27.01.2010 г. ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов (т. 1 л.д. 6).
Не согласившись с принятым решением, Ксенофонтова Н.В. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Основанием для принятия оспариваемого решения Инспекции от 27.01.2010 г. послужили следующие выводы: "1. Заявление по форме N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" (далее — заявление N 13001), оформленное надлежащим образом. В заявлении N Р13001 в п. 1.4. "Дата присвоения ОГРН" указано 22.01.1998 вместо правильной — 18.12.2002. В соответствии с Порядком заполнения Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, утвержденным Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, пункты 1.3 и 1.4 заполняются на основании Свидетельства о государственной регистрации юридического лица (формам Р51001), либо на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (форма N Р57001). Таким образом, заявление N 13001 оформлено ненадлежащим образом, и считается не представленным. 2. Изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, утвержденные общим собранием акционеров. Представленные изменения в Устав ни кем не подписаны. В правом верхнем углу указано, что они утверждены Протоколом N 5 внеочередного общего собрания акционеров от 25.10.2005, однако в данном протоколе отсутствовал вопрос об утверждении изменений в Устав. Таким образом, изменения, вносимые в учредительные документы считаются не представленными".
На основании исследования и оценки представленных в дело документов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования Инспекции к документам, представленным для государственной регистрации (к заявлению о государственной регистрации и к протоколу N 5 внеочередного общего собрания акционеров от 25.10.2005) не основаны на положениях статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
При этом судом правомерно указано, что описка в части указания даты присвоения ОГРН, допущенная в заявлении ЗАО "Авиастар-Сервис" от 20.01.2010 г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО "Авиастар-Сервис", не носит существенного характера и не может повлечь за собой такое последствие, как признание указанного заявления непредставленным.
Протокол N 5 от 27.10.2005 г. внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Авиастар-Сервис" являлся предметом оценки Арбитражного суда Ульяновской области по делу А72-151/07-25/8 (т. 1 л.д. 32-36). В указанном протоколе значится вопрос о внесении изменений в Устав ЗАО "Авиастар-Сервис".
Следовательно, изложенные в оспариваемом решении основания отказа в государственной регистрации противоречат требованиям части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Оспариваемое решение ответчика нарушает права заявителя, так как оспариваемым решением ответчик отказал в совершении действий, которые подлежат исполнению закрытым акционерным обществом "Авиастар-Сервис" в соответствии с исполнительным листом от 01.04.2009 г., выданным в целях исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.10.2008 г. по делу N А72-8305/06-19/185.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного оспариваемое решение Инспекции обоснованно признано судом незаконным и в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на регистрирующий орган правомерно возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом судебного разбирательства, судом проверены и отклонены по мотиву несостоятельности. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 100 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы — Полякову Елену Михайловну. Излишне уплаченную Поляковой Е.М. по чек — ордеру от 14.05.2010 государственную пошлину в размере 1 900 рублей следует возвратить из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 апреля 2010 года по делу N А72-862/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Возвратить Поляковой Елене Михайловне, Ульяновская область, г. Ульяновск из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 900 рублей, излишне уплаченную по чек — ордеру от 14.05.2010.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г.ПОПОВА

Судьи А.А.ЮДКИН И.С.ДРАГОЦЕННОВА