Требование: О признании недействительным решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу N А55-3979/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2008 года
Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2008 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марчик Н.Ю., судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Барановой Е.В., с участием:
от заявителя — не явился, извещен,
от ответчика — Шишканова Г.Н., доверенность от 25.01.2008 г. N 05-25/1307,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2008 г., в зале N 7, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2008 года по делу N А55-3979/2008 (судья Степанова И.К.),
принятое по заявлению ОАО "Чапаевскгоргаз"
к Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области
о признании недействительными решений N 448, 442, 457, 458 от 15.02.2008 г.,

установил:

Открытое акционерное общество "Чапаевскгоргаз" (далее — заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области (далее — ответчик, Инспекция) о признании недействительными решений от 15.02.2008 г. N 457, N 458 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) — организации в банках; решений от 15.02.2008 г. N 448, N 442 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) в банке; а также о признании незаконными действий ответчика по направлению в ОАО "Волго-Камский банк" инкассовых поручений от 15.02.2008 г. N 873, N 874.
Решением суда первой инстанции от 15 мая 2008 г. заявление Общества удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчиком приняты оспариваемые решения от 15.02.2008 г. N 457, N 458 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств заявителя на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании от 13.11.2006 г. N 3098 в размере неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов в сумме 8 581 370 руб., пеней в сумме 981 829 руб. и направлены в ОАО "Волго-Камский банк" инкассовые поручения от 15.02.2008 г. N 873, N 874.
Согласно требованию от 13.11.2006 г. N 3098 об уплате налога, подлежат уплате: недоимка по НДС, начисленному по результатам выездной налоговой проверки (решение от 10.11.2006 г. N 258), в сумме 8 581 370 руб. с установленным сроком уплаты 20.01.2006 г., пени по указанному налогу в размере 981 829 руб. с установленным сроком уплаты 10.11.2006 г., со сроком погашения в добровольном порядке — 28.11.2006 г.
В связи с неисполнением заявителем названного требования налоговым органом приняты решения от 15.02.2008 г. N 448, N 442 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) в банке — ОАО "Волго-Камский банк".
При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
На основании решения от 10.11.2006 г. N 258 о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения заявителю направлено требование от 13.11.2006 г. N 3098 об уплате НДС в сумме 8 581 370 руб., пени в сумме 98 182,92 руб.
Решением арбитражного суда от 26.03.2007 г. по делу N А55-19756/2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.06.2007 г., решение ответчика от 10.11.2006 г. N 258 признано незаконным.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.09.2007 г. указанные выше решение и постановление отменены и дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Решением арбитражного суда Самарской области от 20.12.2007 г., оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.03.2008 г., в удовлетворении заявления отказано.
В целях исполнения решения от 10.11.2006 г. N 258 ответчиком принято решение N 983 от 13.12.2006 г. о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств заявителя на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании N 3098 в размере неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов — 8 581 370 руб., пеней — 981 829 руб. и направлены в ОАО "Волго-Камский банк" инкассовые поручения от 13.12.2006 г. N 5083, N 5084, которые отозваны ответчиком 02.07.2007 г.
Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что налоговым органом предусмотренное ст. 46 НК РФ право бесспорного взыскания (во внесудебном порядке) недоимки по налогу и соответствующих пеней реализовано с принятием решения от 13.12.2006 г. N 983 и направлением инкассовых поручений от 13.12.2006 г. N 5083, N 5084.
В силу п. п. 1, 2, 3 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Статья 46 НК РФ определяет правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог, пени за счет денежных средств налогоплательщика без обращения в суд.
В силу п. 2 ст. 76 НК РФ, решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.
При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.
При вынесении решения суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решения от 15.02.2008 г. N 457, N 458 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств заявителя на счетах в банках приняты налоговым органом с нарушением требований ст. 46 НК РФ, продлевают срок, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог, пени за счет денежных средств налогоплательщика без обращения в суд.
Правовых оснований для приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) в банке — ОАО "Волго-Камский банк" у ответчика не имелось, и решения от 15.02.2008 г. N 448, N 442 не соответствуют требованиям ст. 76 НК РФ.
Доводы налогового органа, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно признаны недействительными оспариваемые решения, а также незаконными действия Инспекции по направлению в ОАО "Волго-Камский банк" инкассовых поручений от 15.02.2008 г. N 873, 874, как не соответствующие налоговому законодательству и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2008 г. по делу N А55-3979/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.Ю.МАРЧИК

Судьи Е.М.РОГАЛЕВА С.Т.ХОЛОДНАЯ