Требование: О признании отказа Министерства сельского хозяйства в выплате субсидий незаконным, об обязании выплатить субсидии для возмещения затрат на уплату процентов по краткосрочному кредитному договору

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 по делу N А55-17800/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2008 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,
с участием:
от заявителя — Багаутдинов Н.И., паспорт <…>;
от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области — Скапцов А.А., доверенность от 10 января 2008 г. N 1-16/08-45,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 февраля 2008 г.
по делу N А55-17800/2007 (судья Асадуллина С.П.)
по заявлению Крестьянского фермерского хозяйства Багаутдинова Н.И. "Чулпан", с. Алькино, Похвистневский район, Самарская обл.,
к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Крестьянское фермерское хозяйство Багаутдинова Н.И. "Чулпан" (далее — заявитель, КФХ Багаутдинова Н.И. "Чулпан") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании отказа Похвистневского управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее — ответчик) в выплате субсидий КФХ Багаутдинова Н.И. "Чулпан" незаконным и обязании выплаты субсидии для возмещения затрат на уплату процентов по краткосрочному кредитному договору от 25 декабря 2006 г. N 061305/0512 КФХ Багаутдинова Н.И. "Чулпан".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 февраля 2008 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что представленными первичными бухгалтерскими документами: договором поставки, счетами-фактурами, накладными, квитанциями к приходно-кассовым ордерам, контрольно-кассовыми чеками подтверждаются произведенные заявителем расходы на приобретение ГСМ и целевое использование кредита.
Не согласившись с выводами суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с перечнем, определенным приказом Минсельхоза России от 17 января 2007 г. N 7, утвержденным во исполнение постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 878, документами, подтверждающими целевое использование кредитных средств при приобретении материальных ресурсов, являются копии платежных поручений, по оплате приобретаемых ресурсов, заверенные заемщиком и кредитной организацией.
Тем самым, приказом Минсельхоза России от 17 января 2007 г. N 7 установлена безналичная форма расчетов.
Заявителем в нарушение требований указанного приказа в подтверждение оплаты приобретаемых горюче-смазочных материалов представлены копии кассовых чеков, свидетельствующие о наличной форме расчетов.
В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал.
Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу — не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Между ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" и Главой Крестьянского фермерского хозяйства "Чулпан" Багаутдиновым Н.И. 25 декабря 2006 г. был заключен кредитный договор N 061305/0512, в соответствии с которым заявителю предоставлен кредит в размере 1 500 000 руб., плата за пользование кредитом установлена в размере 14%, до 28 декабря 2006 г.
На территории Самарской области действует Порядок организации работы по взаимодействию структурных подразделений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по исполнению функций главного распорядителя бюджетных средств при предоставлении субсидий в 2007 г. сельхозтоваропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям АПК всех форм собственности, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 07 июня 2007 г. N 95-П.
Согласно указанному Порядку территориальные управления сельского хозяйства и продовольствия Самарской области принимают заявления о предоставлении субсидий с прилагаемыми документами, предусмотренными федеральным и региональным законодательством, осуществляют проверку и полноту предоставляемого пакета документов, и направляют уведомления заявителям о принятии заявления к рассмотрению.
22 ноября 2007 г. Похвистневским управлением сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области было получено заявление Крестьянского фермерского хозяйства "Чулпан" о предоставлении хозяйству субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 25 декабря 2006 г. N 061305/0512 на приобретение горюче-смазочных материалов. К заявлению были приложены документы, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
Порядок и условия предоставления в 2007 г. из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах в российских кредитных учреждениях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами определены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 878.
В 2007 г. на территории Самарской области действовало постановление Губернатора Самарской области от 25 апреля 2007 г. N 73, регулирующее порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Данными нормативными актами регламентируется возмещение части затрат на уплату процентов из федерального и областного бюджетов, предоставляемых заемщикам по кредитам, полученным с 15 по 31 декабря 2006 г. Кроме того, в них содержится перечень документов, подтверждающих использование суммы кредита, в числе которых указаны платежные поручения по оплате приобретенных ресурсов.
В подтверждение произведенных выплат заявителем представлены ответчику наряду со всеми другими документами по утвержденному перечню копии кассовых чеков на общую сумму 1 500 000 руб.
Представленные платежные документы ответчик не расценивает как доказательства целевого использования кредита, поскольку они не соответствуют перечню, утвержденному приказом Минсельхоза России от 17 января 2007 г. N 3.
Арбитражный апелляционный суд считает доводы ответчика необоснованными, при этом исходит из следующего.
Согласно заключенному между КФХ "Чулпан" Багаутдинова Н.И. и ООО "Артан" договору поставки от 10 декабря 2006 г. N 1895 оплата ГСМ производится за наличный расчет по факту поставки в кассу поставщика.
В соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации на территории Российской Федерации платежи осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Статьей 862 ГК РФ предусмотрено, что безналичные расчеты производятся платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, по инкассо, а также в иных формах, предусмотренных законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.
Осуществление наличных расчетов определяется Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров ЦБ России 22 сентября 1993 г. N 40.
Предприятия производят расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями, как правило, в безналичном порядке через банки или применяют другие формы безналичных расчетов, устанавливаемые Банком России в соответствии с законодательством РФ.
Для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Представленными заявителем в материалы дела первичными бухгалтерскими документами, в частности, квитанциями к приходно-кассовым ордерам, контрольно-кассовыми чеками, подтверждаются произведенные заявителем расходы на приобретение ГСМ и целевое использование кредита. Указанные документы соответствуют требованиям, предъявляемым нормами российского законодательства к такого рода документам.
Согласно п. 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.
Подтверждением расходования наличных денег являются: копия товарного чека, счет, накладная, отчеты подотчетных лиц о расходовании полученных наличных денег с приложением первичных документов.
Доказательства, подтверждающие использование спорных денежных средств не по целевому назначению, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба — не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 февраля 2008 г. по делу N А55-17800/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М.РОГАЛЕВА

Судьи В.В.КУЗНЕЦОВ С.Т.ХОЛОДНАЯ