Требование: О признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2007 N 11АП-2381/2007 по делу N А55-18001/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Е.И.
Судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:
От заявителя — не явился (извещен надлежаще),
После перерыва — Манченко И.В. — юрисконсульт (доверенность от 01.02.07 г.)
От ответчика — представитель Грязнова Т.В. (доверенность от 31.01.2006 N 28).
После перерыва — Чурупита Д.Н. — ведущий специалист юридического отдела, Зенова Е.В. — старший государственный налоговый инспектор,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля — 07 мая 2007 г., в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции ФНС России N 2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2007 г. по делу А55-18001/2006, (Судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению Тольяттинской городской общественной организации инвалидов "СМиК", Самарская область, г. Тольятти, к Межрайонной Инспекции ФНС России N 2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,
о признании недействительным решения от 20.10.06 г. N 19-28/128,

установил:

Тольяттинская городская общественная организация инвалидов "СМиК" (далее — ТГООИ "СМиК", Общество), Самарская область, г. Тольятти, обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС РФ N 2 по Самарской области (далее — налоговый орган) N 19-28/128 от 20.10.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2007 г. заявление удовлетворено в полном объеме.
Межрайонная Инспекция ФНС России N 2 по Самарской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 27.02.2007 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
Представители Межрайонной Инспекции ФНС России N 2 по Самарской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда от 27.02.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель ТГООИ "СМиК" в судебном заседании просил решение суда от 27.02.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 28 апреля 2007 года до 11 час.30 мин. 07 мая 2007 года.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 27.02.2007 года подлежит отмене, на основании п. п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, в части признания недействительным п. 1.2. решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области N 19-28/128 от 20.10.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности ТГООИ "СМиК" в части взыскания НДС в сумме 37840 руб., штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога в сумме 7568 руб. и пени за неуплату указанной суммы налога в размере 6492 руб., в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, в остальной части решение суда от 27.02.2007 г. законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, налоговым органом в соответствии со ст. ст. 31, 87, 89 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) проведена выездная налоговая проверка ТГООИ "СМиК" по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость, транспортного налога за период с 17.11.2004 г. по 31.12.2005 г.
Результаты проверки зафиксированы в Акте N 19-29/123 ДСП выездной налоговой проверки ТГООИ "СМиК"от 22.09.2006 г. (т. 2 л.д. 58-69).
20.10.2006 г. заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС РФ N 2 по Самарской области по результатам рассмотрения Акта N 19-29/123 ДСП выездной налоговой проверки ТГООИ "СМиК" от 22.09.2006 г., с учетом представленных заявителем возражений, принято решение N 19-28/128 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость за 2004-2005 г.г. в результате неправомерного применения льготы по налогу на добавленную стоимость в размере 2 298 435 руб., предложено уплатить не полностью уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 11 492 177 руб., пени в сумме 1 967 360 руб. (т. 1 л.д. 5-16).
Основанием для принятия оспариваемого решения явилось неправомерное применение ТГООИ "СМиК" льготы, предусмотренной п. п. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ, так как организация не занималась деятельностью, направленной на достижение уставных целей, а также то, что основная часть денежных средств направлена на выдачу заработной платы физических лиц, не являющихся членами общества и инвалидами.
По мнению заявителя, предпринимательскую деятельность, которая заключается в производстве строительных материалов, организация начала осуществлять для достижения уставных целей и для обеспечения дополнительных источников финансирования.
Из материалов дела усматривается, что согласно Уставу Тольяттинской городской общественной организации инвалидов "СМиК" (т. 1 л.д. 66-72), свидетельству о государственной регистрации от 09.11.2004 г. (т. 1 л.д. 18) заявитель является общественной организацией инвалидов.
Материалами дела — справками ВТЭК, протоколами общих собраний (т. 1 л.д. 58-64, 73-80) подтверждается и налоговым органом не оспаривается, что не менее 80% членов организации являются инвалидами.
В соответствии с п/п. 2 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению операции по реализации (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%.
Следовательно, исходя из содержания данной нормы Кодекса, от налога на добавленную стоимость освобождается реализация общественными организациями инвалидов товаров, произведенных этими организациями независимо от суммы выручки.
Суд первой инстанции правомерно отклонил довод налогового органа о том, что заявитель не занимается деятельностью, предусмотренной Уставом.
Согласно Уставу одним из видов деятельности является производство строительных материалов, которое и осуществлялось организацией для обеспечения дополнительных источников финансирования.
Также обоснованно судом первой инстанции был отклонен довод налогового органа о том, что в организацию 390 работников приняты по трудовым договорам, и они не являются инвалидами.
Суд первой инстанции, исходя из смысла ст. 149 НК РФ, правомерно пришел к выводу, что основаниями для применения спорной льготы является процентное отношение числа инвалидов и их законных представителей к общей численности членов общественной организации инвалидов, а не к среднесписочной численности рабочих такой организации.
Кроме того, законом не предусмотрено, что льгота по уплате налога на добавленную стоимость предоставляется только в том случае, когда полученные от деятельности организации инвалидов денежные средства направляются на достижение тех целей, для чего данная организация инвалидов была создана.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области N 19-28/128 от 20.10.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности Тольяттинской городской общественной организации инвалидов "СМиК" является полностью недействительным, поскольку, по мнению суда первой инстанции, заявитель правомерно воспользовался льготой по уплате налога на добавленную стоимость в полном размере.
Однако, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства дела и не дал оценку тому факту, что п. 1.2. оспариваемого решения налогового органа установлено занижение налоговой базы на сумму доходов, полученных ТГООИ "СМиК" от реализации металлолома.
Как усматривается из материалов дела, ТГООИ "СМиК" в проверяемом периоде реализовало металлолом по договору с ООО "МедмаМет" на сумму 224154,8 руб. Металл закупался у ООО "Экран" и использовался при производстве плит, металлолом реализовывался на сторону, что является реализацией покупного товара, а не реализацией товаров (работ, услуг), производимых самим Обществом, как требует применение данной нормы льготы.
Таким образом ТГООИ "СМиК" неправомерно использовало освобождение от налогообложения по НДС, предусмотренное п. п. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ. В нарушение п. 1 ст. 146, п. 2 ст. 153 НК РФ в проверяемом периоде ТГООИ "СМиК" установлено занижение налоговой базы на сумму доходов, полученных от реализации металлолома.
По пункту 1.2 Решения оспариваемого решения налогового органа N 19-28/128 от 20.10.2006 г. суммы дополнительно начисленного по результатам проверки НДС, пени и штрафа составляют:
— неполностью уплаченный налог на добавленную стоимость за 2005 г.: март — 4916 руб.; апрель — 12398 руб..; июнь — 2735 руб.; июль — 2225 руб.; сентябрь — 3187 руб.; октябрь — 4284 руб.; ноябрь — 8095 руб.; декабрь — 2508 руб., всего — 40348 руб., (224155 x 18%). За декабрь 2005 г. Общество привлечено к налоговой ответственности по Решению N 08-20/1565/632 от 23.06.2006 г., принятого по результатам камеральной проверки — доначислен налог в сумме 2508 руб.
Итого по п. 1.2. оспариваемого Решения доначислен НДС в сумме 37840 руб. (40348 — 2508 руб.), пени — 6492 руб., налоговые санкции по п. 1 ст. 122 НК РФ — 7568 руб., (37840 x 20%).
Материалы дела свидетельствуют, что заявитель не представил каких-либо доказательств в опровержение данного факта, не привел каких-либо доводов в обоснование неправомерности данного факта, т.е. фактически его не оспорил.
Доводы, приведенные Межрайонной Инспекцией ФНС России N 2 по Самарской области в апелляционной жалобе в обоснование незаконности решения суда от 27.02.2007 г. в остальной части, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах, решение суда от 27.02.2007 г. следует отменить в части признания недействительным п. 1.2. решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области N 19-28/128 от 20.10.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности ТГООИ "СМиК" в части взыскания НДС в сумме 37840 руб., штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога в сумме 7568 руб. и пени за неуплату указанной суммы налога в размере 6492 руб., в остальной части решение суда от 27.02.2007 г. законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.
Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, однако не взыскиваются в связи с освобождением сторон от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2007 года по делу N А55-18001/2006 отменить в части признания недействительным п. 1.2 решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области N 19-28/128 от 20.10.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности Тольяттинской городской общественной организации инвалидов "СМиК" г. Тольятти в части взыскания НДС в сумме 37840 руб. руб., штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога в сумме 7568 руб. и пени за неуплату указанной суммы налога в размере 6492 руб.
В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2007 г. оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.И.ЗАХАРОВА

Судьи А.А.ЮДКИН В.Е.КУВШИНОВ