Требование: Об обязании налогового органа осуществить перевод страховых взносов на требуемый код бюджетной классификации

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу N А06-6963/2007-13

Резолютивная часть постановления объявлена "03" июня 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "06" июня 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,
судей: Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,
при участии в заседании:
от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани — не явились, извещены надлежащим образом,
от предпринимателя Широбоковой Татьяны Фоминичны — не явились, извещены надлежащим образом,
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району города Астрахани — не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление предпринимателя Широбоковой Татьяны Фоминичны (г. Астрахань)
заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани (г. Астрахань),
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району года Астрахани (г. Астрахань)
об обязании ИФНС России по Кировскому району города Астрахани перевести страховые взносы в сумме 4000 рублей с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160

установил:

В арбитражный суд Астраханской области обратилась предприниматель Широбокова Татьяна Фоминична с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани перевести страховые взносы в сумме 4000 рублей с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160, зачисленные на неверный код КБК из-за технической ошибки, допущенной работниками банка при заполнении платежного документа.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 12.02.2008 г. заявленные требования удовлетворены.
Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани произвести зачет уплаченных Широбоковой Т.Ф. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4000 рублей с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160.
Не согласившись с вынесенным решением, Инспекция Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить ссылаясь на то, что правовые основания для проведения возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговыми органами в действующем законодательстве отсутствуют.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 г. решение арбитражного суда Астраханской области от "12" февраля 2008 года по делу N А06-6963/2007-13 отменено, суд перешел к рассмотрению дела по первой инстанции.
В материалах дела имеются ходатайства Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району города Астрахани, предпринимателя Широбоковой Татьяны Фоминичны, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани о рассмотрении дела без их участия.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил:
При перечислении Широбоковой Т.Ф. страховых взносов, направленных на страховую часть трудовой пенсии, в платежном документе работником банка ошибочно был указан код страховых взносов, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии.
Указанная ошибка привела к возникновению переплаты по страховым взносам в части уплаты накопительной части трудовой пенсии и возникновению недоимки в части страховой части трудовой пенсии.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани с заявлением о проведении зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в сумме 4000 рублей с кода КБК 18210202020061000160 на код КБК 18210202010061000160.
Письмом от 11.09.2007 N 08-31/18880 (л.д. 6) налоговый орган отказал в проведении зачета, ссылаясь на то, что в действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для проведения возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов налоговыми органами.
Не согласившись с действиями налогового органа, предприниматель обратилась в суд с вышеизложенными требованиями.
Апелляционный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 13 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
При этом, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона.
Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее — Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с п. 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений.
Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (Приложение N 11.1 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.96 N 115-ФЗ, в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ) и приложению 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина Российской Федерации от 10.12.2004 N 114н администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации" предусмотрено принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные ст. 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
Предусмотренный данной статьей порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете, в связи с чем, довод Инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам НК РФ, является неправомерным.
В соответствии со ст. 78 НК РФ решение о зачете суммы излишне уплаченного налога (платежей) выносится при условии отсутствия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов, или задолженности по пеням, начисленных тому же бюджету (внебюджетному фонду).
Как видно из материалов дела, наличие у предпринимателя переплаты в сумме 4174 руб. по КБК 18210202020061000160 подтверждается справкой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Астрахани (л.д. 27), чеком-ордером от 23.06.2007 г. Налоговый орган не оспаривает сам факт переплаты страховых взносов.
Кроме того, полномочия налоговых органов по осуществлению зачета (возврата) платежей, а также по предоставлению копий электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на зачет (возврат) по форме, установленной МНС России, в части платежей, относящихся к Пенсионному фонду Российской Федерации, прямо предусмотрены во второй главе "Обязанности органов МНС России" Соглашения по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 02.12.2003.
При таких обстоятельствах налоговый орган необоснованно отказал предпринимателю в зачете излишне уплаченной суммы страхового взноса, ошибочно уплаченной на КБК 18210202020061000160, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани в пользу предпринимателя подлежат взысканию судебные расходы в размере 216 руб. (200 руб. — государственная пошлина и 16 руб. — почтовые расходы), а также учитывая, что согласно ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления государственная пошлина подлежала уплате в размере 500 рублей, то с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями 110, 176 — 177, 180, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани произвести зачет уплаченных Широбоковой Татьяной Фоминичной страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4000 руб. с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани в пользу Широбоковой Татьяны Фоминичны судебные расходы в сумме 216 руб.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Астрахани в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий С.Г.ВЕРЯСКИНА

Судьи О.А.ДУБРОВИНА Ю.А.КОМНАТНАЯ