В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия органа федерального казначейства, выразившегося в неперечислении налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению, и обязании устранить допущенные нарушения отказано правомерно, поскольку казначейство лишено реальной возможности исполнить поручения налогового органа о возврате суммы НДС в связи с произведенной следственными органами выемкой заявки на возврат денежных средств

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 N 13АП-9335/2016 по делу N А56-78074/2015

Дело N А56-78074/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Згурская М.Л.
судей Лущаев С.В., Третьякова Н.О.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Е.А.Добрияник
рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9335/2016) ООО "ТРК "Порт Находка"
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2016 по делу N А56-78074/2015 (судья Захаров В.В.), принятое
по заявлению ООО "ТРК "Порт Находка"
к Управлению Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу
3-е лицо: 1) МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу, 2) МИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу
о признании незаконным бездействия
при участии:
от истца: Стерхова А.С. (доверенность от 06.08.2015)
от ответчика: Озерова К.Ю. (доверенность от 12.01.2016)
от 3-го лица: 1) Богрунова В.И. (доверенность от 11.06.2016)
2) Гильманова Р.Р. (доверенность от 20.07.2015)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТРК "Порт Находка" (далее — заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (далее — УФК) по перечислению обществу налога, подлежащего возмещению в сумме 11 328 417 руб., и обязании УФК устранить допущенные нарушения путем перечисления денежных средств заявителю.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федерального налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу (далее — Инспекция N 24) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу (далее — Инспекция N 18).
Решением суда от 20.02.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального права.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители налоговых органов и УФК против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Инспекцией в период с 23.01.2015 по 23.04.2015 проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее — НДС) за 4-й квартал 2014 года, представленной обществом в налоговый орган.
06.05.2015 Инспекцией N 24 вынесено решение N 238 о возмещении НДС в сумме 11 328 417 руб.
01.07.2015 общество в связи со сменой адреса было снято с учета в Инспекции N 24 и поставлено на учет в Инспекции N 18.
07.07.2015 общество обратилось в Инспекцию N 18 с заявлением о возврате НДС за 4-й квартал 2014 года в сумме 11 328 417 руб.
29.07.2015 Инспекцией N 18 принято решение N 17687 о возврате обществу НДС в сумме 11 328 417 руб. и в УФК направлена заявка на возврат суммы налога.
Извещением от 29.07.2015 N 20760 налогоплательщик уведомлен о принятом Инспекцией N 18 решении.
Следователем Следственного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району города Санкт-Петербурга в рамках уголовного дела N 340382 вынесено постановление от 27.07.2015 о производстве выемки, согласно которому в УФК произведена выемка файла, в котором находилась заявка на возврат обществу денежных средств в сумме 11 328 417 руб., являющихся возмещением НДС за 4-й квартал 2014 года.
Поскольку возврат спорной суммы НДС на расчетный счет заявителя произведен не был, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Установив, что УФК было лишено реальной возможности исполнить поручение Инспекции N 18 на возврат спорной суммы налога, суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия УФК, в связи с чем, отказал обществу в удовлетворении заявления. Доказательств незаконности действий следственного органа по производству выемки заявки и поручения на возврат налога обществом в материалы дела не представлено.
Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно пункту 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.
Согласно пункту 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, необходимые для осуществления возврата излишне уплаченных сумм налогов, перечисляются Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, т.е. в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н (далее — Порядок).
Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с Порядком.
Согласно Письму Минфина РФ от 18.12.12 N Д-4-8/21578@ в случаях, если по итогам камеральной налоговой проверки налоговой декларации налоговый орган подтвердил обоснованность суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, и принял решение о возврате суммы налога, налоговый орган основании и в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 176 НК РФ, оформляет поручение на возврат суммы налога и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства в виде заявки на возврат согласно приложению N 3 к Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядку осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденному приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н, а также приказом Министерства финансов РФ, зарегистрированному в Минюсте Российской Федерации 12.11.2008 за N 12617.
В соответствии с Регламентом взаимодействия между налоговыми органами при осуществлении обмена данными с Управлением Федерального казначейства по Санкт-Петербургу от 08.11.2012, утвержденным на основании Приказа ФНС России от 23.12.2011 N ММВ-7-1/979@ (далее — Регламент взаимодействия), заявления на возврат налога направляются в виде электронных файлов, которые получаются и обрабатываются в установленном данным Регламентом взаимодействия порядке.
Как следует из материалов дела, 29.07.2015 Инспекцией N 18 принято решение N 17687 о возврате обществу НДС в сумме 11 328 417 руб. и в УФК направлена заявка на возврат суммы налога.
27.07.2015 следователем Следственного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району города Санкт-Петербурга в рамках уголовного дела N 340382 СПб произведена выемка поступившей в УФК заявки на возврат обществу денежных средств в сумме 11 328 417 руб., являющихся возмещением НДС за 4-й квартал 2014 года.
Доказательств незаконности действий следственного органа, связанных с производством выемки, заявителем не представлено.
Действия должностных лиц следственных органов по проведению выемки заявок на возврат заявителю денежных средств не обжаловались обществом в установленном законом порядке.
Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что УФК не было допущено незаконного бездействия по возврату обществу НДС за 4 квартал 2014 года в сумме 11 328 417 руб.
В данном случае УФК было лишено реальной возможности исполнить поручения в связи с произведенной следственными органами выемкой заявки на возврат налога, полученной от налогового органа.
Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 269 пункт 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2016 по делу N А56-78074/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.Л.ЗГУРСКАЯ

Судьи С.В.ЛУЩАЕВ Н.О.ТРЕТЬЯКОВА