Заявление о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, удовлетворено, поскольку таможенный орган не представил надлежащих доказательств правомерности переклассификации спорного товара по иному коду и занижения декларантом подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу N А56-19073/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Мак Ю.В.
при участии:
от заявителя: Слободин В.И. по доверенности от 17.07.2014
от заинтересованного лица: Леонтьев В.В. по доверенности от 21.05.2014, Павлова А.С. по доверенности от 28.12.2012, Успаханжиева Д.Н. по доверенности от 21.01.2014, Федорова С.Е. по доверенности от 19.03.2014
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22011/2014) Санкт-Петербургской Таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2014 по делу N А56-19073/2014 (судья Галкина Т.В.), принятое
по заявлению ООО "СКАН ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС"
к Санкт-Петербургской Таможне
об оспаривании постановления N 10210000-1337/2013 от 18.03.2014

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СКАН ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС" (ОГРН 5087746158650, адрес: 125047, г. Москва, 4-й Лесной пер., д. 4, оф. 456; далее — общество, ООО "СКАН ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (адрес: 199034, г. Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее — таможня, таможенный орган) N 10210000-1337/2013 от 18.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Решением от 06.08.2014 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление таможни.
Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что таможней не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность классификации спорного товара (центрирующий штифт для ведущего кольца и вторичной рессорной подвески) по коду ТН ВЭД ТС 7318190009. Также таможня не согласна с выводами суда первой инстанции о нарушении таможенным органом порядка определения размера штрафа, который согласно санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ рассчитывается исходя из суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а не из стоимости товаров — предметов административного правонарушения.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 27.11.2013 на Северный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни ООО "СКАН ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС" подана декларация на товары N 10210050/271113/0021978 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на товары:
товар N 1: инструменты ручные:
— инструмент для извлечения штифтов на немоторной тележке;
— инструмент для регулировки дверного механизма;
— инструмент для регулировки створа двери;
— рожковый ключ;
— центрирующий штифт для ведущего кольца и вторичной рессорной подвески. Вес брутто/нетто 62/27,5 кг. Статистическая стоимость 49930,70 Долларов США. Код ТН ВЭД ТС 8205598099.
товар N 2: инструменты ручные: устройство для монтажа/демонтажа сцепки на карданном вале. Вес брутто/нетто 9/4 кг. Статистическая стоимость 6579.8 Долларов США. Код ТН ВЭД ТС 8205598099.
товар N 3: приспособления для крепления обрабатываемых деталей для токарных станков Вес брутто/нетто 135,2/60 кг. Статистическая стоимость 7592,1 Долларов США. Код ТН ВЭД ТС 8466209100.
товар N 4: устройство контрольно-испытательное электронное — симулятор критических скоростей. Вес брутто/нетто 33,8/15 кг. Статистическая стоимость 4049.12 долларов США. Код ТН ВЭД ТС 9031803800.
Согласно сведениям, указанным в ДТ N 10210050/271113/0021978, отправитель — "ALSTOM TRANSPORTE S.A. — TLS" (Франция), получатель и декларант — ООО "ТРАМРУС".
При подаче ДТ N 10210050/271113/0021978 декларантом в электронной форме представлены копии документов, на основании которых была заполнена ДТ N 10210050/271113/0021978 (копии контракта, дополнительного соглашения, спецификации, инвойса, технической документации).
В результате таможенного досмотра, результаты которого зафиксированы актом таможенного досмотра N 10210050/021213/001321 от 02.12.2013, таможенным органом получены изображения и техническая документация по ввезенным товарам. В соответствии с полученной информацией, товар — центрирующий штифт для ведущего кольца и вторичной рессорной подвески, представляет собой металлический стержень с нарезанной резьбой и двумя фасками под гаечные ключи — (в соответствии с примечанием 2 к группе 82 части общего назначения, как указано в примечании 2 к разделу XV, в данную группу не включаются).
Таможенный орган пришел к выводу, что данное изделие не является "ручным инструментом" так как не удерживается в руке во время работы. В связи с изложенным Северным таможенным постом вынесено решение N 1 РКТ-10210050/13/000008 о классификации части товара по коду ТН ВЭД ТС 7318190009.
06.12.2013 по факту заявления недостоверных сведений о наименовании и коде ТН ВЭД ТС товаров, заявленных в ДТ N 10210050/271113/0021978, таможенным органом в отношении ООО "СКАН ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС" возбуждено дело N 10210000-1337/2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением N 10210000-1337/2013 от 18.03.2014 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 22 454,22 руб.
Постановление таможенного органа N 10210000-1337/2013 от 18.03.2014 обжаловано обществом в арбитражном суде.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований ООО "СКАН ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС", поскольку таможенным органом не доказаны основания для изменения кода классификации, заявленного обществом при декларировании товара. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении таможней порядка начисления ООО "СКАН ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС" штрафа.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее — ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств — членов таможенного союза.
Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение
Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).
Исходя из содержания статей 15 и 16 ТК ТС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).
Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Статьей 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей.
Согласно решению таможни о классификации товара спорный товар представляет собой металлический стержень с нарезной резьбой и двумя фасками под гаечные ключи, в связи с чем должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 7318190009, так как в соответствии с текстом товарной позиции 7318 в нее включаются "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и аналогичные изделия из черных металлов". При этом таможенный орган указал, что спорный товар не является ручным инструментом, так как не удерживается в руке во время работы.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что таможенным органом не подтверждено указанное обстоятельство материалами дела. При вынесении решения о классификации товара не проводилась экспертиза ни по определению вида материала, из которого изготовлен спорный товар, ни по определению целевого использования данного товара. Утверждение таможенного органа о том, что данный товар не является ручным инструментом, обоснованно отклонено судом первой инстанции как недоказанное. Ссылки подателя жалобы на определение штифта, данное в ГОСТ 27017-86 "Изделия крепежные. Термины и определения" также не могут быть признаны в качестве надлежащих и достаточных доказательств, обосновывающих изменение кода ТН ВЭД ТС, заявленного в ДТ N 10210050/271113/0021978.
Как правомерно установило суд первой инстанции, из технического описания, данного в технической документации спорного товара, следует, что данный товар используется для выполнения работ по техническому обслуживанию, для упрощения направления кольца при установке тележки или во время перестановки кольца для репрофилирования колес, а также для упрощения направления вторичной подвески во время установки тележки. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорный товар представляет собой ручной инструмент, и не соответствует ни одному из наименований товаров, относящихся к позиции 7318 ТН ВЭД ТС.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о недоказанности таможенным органом того, что спорный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 7318190009, а не по первоначально заявленному коду 820598099.
В силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" установление судом факта неверного определения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС влечет на основании части 2 статьи 211 АПК РФ признание незаконным и отмену решения таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование.
При этом, суд апелляционной инстанции находит обоснованным довод апелляционной жалобы таможни в части определения размера штрафа.
Таможней определена не рыночная стоимость предмета административного правонарушения, а таможенная стоимость, что, по мнению суда первой инстанции, не соответствует законодательству об административных правонарушениях.
Санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено возложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В связи с тем, что таможенные пошлины в соответствии с пунктом 2 статьи 75 ТК ТС рассчитываются исходя из заявленной таможенным представителем или декларантом таможенной стоимости, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о нарушении таможенным органом порядка определения размера штрафа, назначаемого обществу, признается апелляционным судом неправильным.
Однако, необоснованный вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления в связи с неправильным назначением штрафа не привел к вынесению незаконного судебного акта.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 августа 2014 года по делу N А56-19073/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской Таможни — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Б.СЕМЕНОВА

Судьи Г.В.БОРИСОВА Е.А.СОМОВА