При вывозе с территории особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2007 по делу N А21-4997/2006

от 19 марта 2007 года
Дело N А21-4997/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2007 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2007 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Савицкой И.Г., Шестаковой М.А., при ведении протокола судебного заседания Марченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1888/2007) Калининградской таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 декабря 2006 года по делу N А21-4997/2006 (судья Залужная Ю.Д.) по заявлению ООО "Автотор-Агро" к Калининградской таможне о признании незаконными действий, при участии: от заявителя — не явился (уведомления N 51928, 51929); от ответчика — не явился (уведомление N 51930),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автотор-Агро" (далее — Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Калининградской таможни в части требования уплаты ООО "Автотор-Агро" таможенной пошлины для соблюдения условий выпуска на экспорт задекларированного по таможенной декларации N 10205070/210806/0003180 рапса и обязании таможни выпустить продукцию без уплаты таможенной пошлины.
В судебном заседании (протокол от 19.09.06) заявитель уточнил требования, просил признать незаконным требование таможни N 1 от 21.08.06 об уплате таможенных платежей в размере 4317664,20 рубля и пеней, начисленных на эту сумму, в размере 8120,41 руб., обязать таможню принять решение о возврате уплаченных Обществом сумм.
В судебном заседании 02.10.06 заявитель дополнил требования, просил также признать незаконным требование таможни без номера от 26.09.06 об уплате таможенных платежей в размере 4236737,60 рубля и пеней, начисленных на эту сумму, в размере 6620,42 рубля, обязать таможню принять решение о возврате уплаченных Обществом сумм.
Заявитель свои требования обосновывает тем, что произведенная Обществом продукция, вывозимая на экспорт (рапс), является происходящей из особой экономической зоны как подвергнутая достаточной переработке и на нее распространяются льготы по уплате вывозной таможенной пошлины, установленные главой 8 Федерального закона N 16-ФЗ. Право на льготу подтверждается сертификатами, выданными Калининградской торгово-промышленной палатой.
В судебном заседании 13.12.06 заявитель отказался от требований в части признания незаконными требований таможни об уплате таможенных пошлин в размере 4317664,20 рубля и 4236737,60 рубля, просил в этой части производство по делу прекратить в связи с добровольным возвратом сумм ответчиком. В остальной части заявленные требования поддержал.
Решением арбитражного суда от 20 декабря 2006 года признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации требования Калининградской таможни N 1 от 21.08.06 об уплате ООО "Автотор-Агро" пеней в размере 8120,41 руб. и от 26.09.06 (без номера) об уплате ООО "Автотор-Агро" пеней в размере 6620,42 руб. Суд обязал Калининградскую таможню принять решение о возврате ООО "Автотор-Агро" пеней в указанном размере. В остальной части требований производство по делу прекращено.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Калининградская таможня просит отменить решение суда от 20.12.06 в части возврата Обществу пеней в размере 8120,41 руб. и 6620,42 руб., принять по делу новый судебный акт в связи с неправильным применением судом норм материального права, а именно положений п. 7 ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Податель апелляционной жалобы считает, что решения от 31.10.2006 о возврате Обществу уплаченных таможенных пошлин были приняты Калининградской таможней в соответствии со статьей 356 Таможенного кодекса Российской Федерации, так как Общество получило тарифные преференции, явившиеся основанием для возврата экспортной пошлины спустя значительное время после выпуска грузовых таможенных деклараций, что полностью соответствует п. 3 ч. 1 данной нормы.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 21.08.06 и 24.09.06 Общество подало в Калининградскую таможню грузовые таможенные декларации N 10205070/210806/0003180 и N 10205070/240906/0003630 на вывоз выращенного им рапса для поставки на экспорт по внешнеторговому контракту.
Таможней в адрес Общества были выставлены требования от 21.08.06 и 26.09.06 об уплате таможенных пошлин в размере 4317664,20 руб. и 4236737,60 руб. соответственно, а также пеней, начисленных за каждый день просрочки.
После подтверждения Обществом произведенной оплаты товар был выпущен таможней.
Суммы пеней не подлежат возврату в случаях, предусмотренных положениями ст. 356 ТК РФ, в том числе в случае предоставления тарифных льгот в виде возврата уплаченной суммы таможенной пошлины.
Следовательно, вопрос о возврате пеней напрямую зависит от того, в соответствии с какой нормой таможенного законодательства происходит возврат таможенных платежей.
В соответствии с п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при вывозе с территории Особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 настоящего Федерального закона. Выполнение условий, установленных статьей 24, подтверждается соответствующим сертификатом.
На момент таможенного оформления товара по ГТД N 10205070/210806/0003180, 10205070/240906/0003630 сертификат установленной формы ООО "Автотор-Агро" не был представлен таможенному органу вместе с пакетом документов, прилагаемых к указанным ГТД. Более того, сертификат установленной формы ООО "Автотор-Агро" вообще не был получен на момент подачи грузовой таможенной декларации.
В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 31 Таможенного кодекса Российской Федерации товаром, полностью произведенным на территории Российской Федерации, считается продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране.
Сертификатом происхождения товара, подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области от 18.09.2006 и от 22.09.2006, Обществом подтверждено право на применение (восстановление) преференциального режима.
31 октября 2006 г. Калининградской таможней были приняты решения о возврате ООО "Автотор-Агро" уплаченных таможенных пошлин по вышеуказанным ГТД на общую сумму 8554401,80 рубля.
Данные решения были приняты в соответствии со ст. 356 Таможенного кодекса России, так как ООО "Автотор-Агро" получило тарифные преференции, явившиеся основанием для возврата экспортной пошлины, спустя значительное время после выпуска грузовых таможенных деклараций, что полностью соответствует положению п. 3, 4 ч. 1 данной нормы.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что пени, уплаченные ООО "Автотор-Агро", возврату не подлежат.
В соответствии со статьей 38 Таможенного кодекса РФ в случаях отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций (статья 37), в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины.
В отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, применяется (восстанавливается) преференциальный режим при условии подтверждения страны происхождения данных товаров до истечения одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом. В этом случае возврат уплаченных сумм таможенных пошлин осуществляется в соответствии со статьей 356 настоящего Кодекса.
В силу пункта 7 статьи 355 ТК РФ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 356 настоящего Кодекса.
Таким образом, восстановление преференциального режима как юридически значимое действие может быть совершено участниками таможенных правоотношений как в ходе таможенного оформления, так и в течение года со дня принятия таможенным органом соответствующей декларации. При этом под "восстановлением" преференциального режима имеется в виду не столько создание правовых последствий относительно ранее заявленных сведений, сколько восполнение посредством соответствующей документальной базы ранее заявленных сведений с целью такие последствия создать.
Выводы суда первой инстанции о том, что общество имело право на применение тарифных преференций при подаче ГТД, следовательно, ни одно из перечисленных в части 1 статьи 356 ТК РФ оснований к рассматриваемому случаю неприменимо, не отвечают буквальному и системному толкованию норм права, закрепленных действующим Таможенным кодексом РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для возврата Обществу суммы пеней. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 декабря 2006 г. подлежит отмене, а заявление ООО "Автотор-Агро" — оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 декабря 2006 года по делу N А21-4997/2006 отменить, в удовлетворении заявления ООО "Автотор-Агро" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий ГАФИАТУЛЛИНА Т.С.

Судьи САВИЦКАЯ И.Г. ШЕСТАКОВА М.А.