Требование: О взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2016 по делу N А05-4627/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 2 ноября 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 10 ноября 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Козловой С.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
при участии от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Солоницына Андрея Леонидовича Филина В.В. по доверенности от 25.05.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 августа 2016 года по делу N А05-4627/2016 (судья Шашков А.Х.),

установил:

территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области — Красноборское лесничество (место нахождения: 165430, Архангельская обл., Красноборский р-н, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 130; ОГРН 1072904001576, ИНН 2914003230; далее — Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Солоницыну Андрею Леонидовичу (место жительства: 165460, Архангельская обл., Красноборский р-н, д. Сакулинская; ОГРНИП 304290417700058, ИНН 291400420639; далее — Глава КФХ) о взыскании в областной бюджет 31 019 руб. 07 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 05.12.2007 N 117 по сроку внесения платежа 15.03.2016.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18; ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; далее — Министерство).
Решением суда от 15 августа 2016 года в удовлетворении иска отказано.
Министерство с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а именно статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее — Постановление N 310). Ссылается на позицию Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-6999/2016.
Лесничество в отзыве на апелляционную жалобу доводы Министерства поддержало, считает жалобу обоснованной, а решение суда — подлежащим отмене.
От Главы КФХ отзыв на апелляционную жалобу не поступил. Представитель ответчика в заседании апелляционного суда с приведенными в жалобе доводами не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
Лесничество и Министерство надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не явились, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, Департамент лесного комплекса Архангельской области (Арендодатель) и крестьянское хозяйство "Черевково" (Арендатор, Крестьянское хозяйство) заключили договор аренды лесного участка от 05.12.2007 N 117.
Указанный договор в установленном порядке прошел государственную регистрацию.
По условиям пунктов 1.1, 1.2 договора Арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ и статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ), на основании заявления от 09.11.2007 о приведении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда (распоряжение администрации Архангельской области от 15.12.2006 N 114-ра) в соответствие с ЛК РФ обязуется предоставить, а Арендатор — принять в аренду на срок по 18.12.2018 лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, определенный в пункте 1.2 договора. Лесной участок имеет следующие характеристики: Архангельская область, муниципальное образование "Красноборский муниципальный район", Красноборский сельский лесхоз, с/з Черевковский, квадраты N 9, 15,16, 19, 21, 24, 31, 36. Общая площадь лесного участка — 2676 га. Схема расположения лесного участка, его границы, характеристика приводятся в приложениях 1, 2, являющихся неотъемлемой частью договора (границы лесного участка определены по материалам лесоустройства 1991 года).
Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что годовой размер арендной платы за пользование лесным участком с изъятием лесных ресурсов устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.
В силу пункта 2.3 договора годовой размер арендной платы установлен с учетом коэффициента превышений над минимальным размером арендной платы, равного 1,7.
В соответствии с протоколом согласования размера арендной платы на 2016 год, подписанного сторонами, арендная плата, рассчитанная по ставкам, утвержденным Постановлением N 310, увеличена на коэффициент превышений, равный 1,7.
На основании пункта 2.5 договора годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2.2, 2.3, 2.4 договора и фиксируется в протоколе согласования размера арендной платы, подписываемом обеими сторонами. Арендная плата вносится в полном объеме в следующие сроки: 15 февраля — 15%, 15 марта — 10%, 15 апреля — 10%, 15 мая — 10%, 15 июня — 10%, 15 июля — 10%, 15 сентября — 15%, 15 ноября — 15%, 15 декабря — 15%. При этом размеры подлежащих внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.
Пунктом 2.6 договора аренды предусмотрено, что при изменении ставок платы за единицы объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема.
В соответствии с пунктом 3.4.2 договора аренды Крестьянское хозяйство обязалось вносить арендную плату в размере и сроки, которые установлены ежегодно подписанным двумя сторонами протоколом согласования арендной платы.
По расчету истца, задолженность ответчика составила 31 019 руб. 07 коп. арендной платы по сроку на 15.03.2016 в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину.
Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно статье 168 ГК РФ (в редакции, относящейся к спорному периоду) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).
На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 названного Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно положениям статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (части 1 — 3).
Как указано в части 1 статьи 73 ЛК РФ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Согласно Федеральному закону от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, а также ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяются с коэффициентом 1,30.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре аренды (далее — Постановление N 73), при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 ЛК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее — регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления N 73, судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
Исходя из этого в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.
Как верно указал суд первой инстанции, в данном случае договор от 05.12.2007 N 117 аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключен не по результатам проведения торгов, а в целях приведения в соответствие с ЛК РФ договора безвозмездного пользования участком лесного фонда.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям; далее — Порядок).
В силу пункта 10 Порядка при приведении договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не допускается изменение в одностороннем порядке размера арендной платы.
Согласно пункту 11 Порядка при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, а также ставками платы, утвержденными Постановлением N 310.
Таким образом, у Лесничества отсутствовали основания для предъявления требований о взыскании арендной платы в части, превышающей минимальные ставки платы, условие договора в этой части ничтожно в силу статьи 424 ГК РФ и статьи 73 ЛК РФ.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска отказано правомерно.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
В силу изложенного, так как решение суда первой инстанции соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 августа 2016 года по делу N А05-4627/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.В.ЧЕРЕДИНА

Судьи С.В.КОЗЛОВА А.Н.ШАДРИНА