По делу о взыскании задолженности в качестве платы за сброс загрязняющих веществ

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 N 15АП-3733/2010 по делу N А53-28418/2009

Дело N А53-28418/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ехлаковой С.В.,
судей Корневой Н.И., Пономаревой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриной А.А.,
при участии:
от истца: представитель Игнатьков М.А. по доверенности N 444 от 07.12.2009,
от ответчика: представитель Ширинова С.А. по доверенности N 20/10 от 21.12.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ОАО "Ростов-Мебель" на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 02.03.2010 по делу N А53-28418/2009
по иску ОАО "ПО Водоканал"
к ответчику ОАО "Ростов-Мебель"
о взыскании 331 210 руб. 88 коп.,
принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.,

установил:

открытое акционерное общество "ПО Водоканал" (далее — истец, водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Ростов-Мебель" (далее — ответчик, общество) о взыскании 331 210 руб. 88 коп. в качестве платы за сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2009 по 28.02.2009.
Решением от 02.03.2010 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 331 210 руб. 88 коп. задолженности. Решение мотивировано тем, что факт сброса загрязняющих веществ подтвержден документально. Размер задолженности определен в соответствии с действующими нормативными актами. Доказательств передачи водного хозяйства в собственность другим лицам не представлено, договор между сторонами не изменен и не расторгнут.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, истцом не доказано превышение ПДК вредных вещество в стоках вод, поскольку отбор сточных произведен путем взятия проб взяты с нарушением правил. Акт контрольного обследования, составленный в одностороннем порядке, не является надлежащим доказательством, поскольку произведен ведомственной лабораторией истца.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.
Представитель истца доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 14.01.2002 между МУП ПО "Водоканал" (правопредшественник истца) и ответчиком был заключен договор N 966 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Предметом указанного договора являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам ПО "Водоканал" на перечисленных в договоре условиях.
В соответствии с пунктом 2.3.1 договора судом установлено, что абонент обязан не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления. В случае нарушения сброса по объему или качеству, производить оплату за эти нарушения согласно настоящему договору и действующему законодательству.
Пунктом 4.6 договора предусмотрено, что плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы канализации ОАО "ПО Водоканал" в пределах ВДК за сверх нормативный сброс определяется в соответствии с действующим законодательством и органами местного самоуправления.
Открытым акционерным обществом "ПО Водоканал" в присутствии представителя ответчика 23.01.2009 из колодца сточных вод абонента по адресу:
г. Ростов-на-Дону, ул. Юфимцева, 17, были отобраны пробы, что зафиксировано соответствующим актом, в котором имеются подписи представителей ОАО "ПО Водоканал" и организации (абонента). Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию службы ХБиТК ОАО "ПО Водоканал".
Анализ отобранных проб, проведенный лабораторией, показал, что качество сточных вод, сбрасываемых ответчиком в системы канализации, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495, что подтверждается протоколами КХА.
По результатам проверки ОАО "ПО Водоканал" были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону за период с 01.01.2009 по 28.02.2009.
На основании произведенных расчетов, ответчику был предъявлен счет на оплату суммы задолженности в размере 331 210 руб. 88 коп. за сброс загрязняющих веществ в горколлектор сточных вод с превышением норм ДК, который оплачен не был.
ОАО "ПО Водоканал" 04.08.2009 в адрес ответчика была направлена претензия о добровольной уплате суммы задолженности в размере 331 210 руб. 88 коп., которая была оставлена без ответа.
В связи с неисполнением абонентом обязанности по оплате за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, ОАО ПО "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.
В пункте 65 названных Правил установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, указаны в постановлении мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495 "Об утверждении "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону".
Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области установлен постановлением Главы администрации Ростовской области от 06.08.1997 N 268.
В соответствии с пунктом 19.3 Порядка плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих предельные концентрации и временно допустимые концентрации, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической и допустимой концентрацией или временно допустимой концентрациями загрязняющих веществ, а также пятикратно повышающий коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых или временно допустимых концентраций и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период обнаружения до очередного отбора проб организациями водно-коммунального хозяйства, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
На основании указанных норм, в связи с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495 в отобранных у абонента пробах, истцом правомерно заявлено требование о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в горканализацию.
Отбор проб сточных вод произведен с участием представителя абонента, акт отбора проб подписан представителем абонента без возражений и замечаний. Место отбора проб — г. Ростов-на-Дону, ул. Юфимцева, 17 из колодца сточных вод абонента установлено паспортом водного хозяйства ОАО "Ростов-Мебель" (л.д. 77 — 107).
Ссылка заявителя жалобы на то, что отбор проб произведен с нарушением ГОСТ Р 51592-2000 и Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону не принимается во внимание ввиду следующего.
В акте отбора проб содержатся сведения о наименовании и коде отбора проб, дате и времени начала и окончания отбора проб, номере (шифре) тары, а также перечень контролируемых показателей загрязняющих веществ в воде, принятых мерах по сохранности отобранных проб, ответственные лица организации ВКХ и абонента, участвовавших в отборе, наименование лаборатории. Таким образом, требования названного ГОСТА и Условий приема загрязняющих веществ соблюдены, доказательств нарушения требований указанных нормативных актов заявителем жалобы не представлены.
Кроме того, как отмечено выше, представитель абонента акт отбора проб сточных вод подписал без замечаний. В ходе рассмотрения дела ответчик возражений относительно порядка отбора проб не заявлял.
При этом, согласно п. 9.2.6. "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495 (далее по тексту — Условия) анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория Водоканала или любая другая аккредитованная лаборатория.
В результате проведенных исследований пробы сточных вод лабораторией установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: аммоний-ион, нитрит-ион, фосфаты, взвешенные вещества, БПКполн., марганец, медь, алюминий, цинк, фенолы, нефтепродукты, СПАВанион., запрещенные к сбросу сероводород и сульфиды, на основании чего ОАО "ПО Водоканал" произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК за январь и февраль 2009 года.
Письмом от 19.03.2009 N 103 ответчик сообщил, что приводит контрольный канализационный колодец в соответствие с требованиями Правил и просит произвести контрольный забор стоков 29 — 30 марта 2009 года, а также указывает, что за превышение допустимых норм концентраций в сточных водах за январь и февраль оплату произведет в марте 2009 года.
По результатам контрольного отбора, произведенного ОАО "ПО
Водоканал" 31.03.2009 в КК-1, принадлежащего ОАО "Ростов-Мебель" выявлены аналогичные предыдущему отбору нарушения нормативов водоотведения.
Доводы заявителя о том, что результаты анализа сточных вод являются недостоверными, так как исследование проведено лабораторией истца не могут быть приняты во внимание апелляционной инстанцией, так как лаборатория имеет аттестат аккредитации аналитической лаборатории, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 17.02.2006. Кроме того, своим правом на отбор параллельной пробы и ее исследования ответчик не воспользовался, в связи с чем доводы заявителя являются безосновательными.
Расчет платы, произведенной истцом, соответствует Порядку взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области, с учетом нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344.
В соответствии с порядком расчета стоимости в куб. м за превышение ДК производится по установленной формуле в зависимости от размере показателей, приведенных в нем.
Таким образом, плата за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК не может быть фиксированной, как утверждает ответчик, а зависит от результата анализа сточной воды и объема сброшенных стоков.
В силу договора от 14.01.2002 N 966 ОАО "Ростов-Мебель" обязано осуществлять постоянный контроль и представлять сведения в ОАО "ПО Водоканал" о количественном и качественном составе сточных вод, сбрасываемых в систему канализации, данная обязанность ответчиком не выполняется.
Контрольный колодец является собственностью абонента — ответчика, и в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации последний несет бремя содержания имущества.
В соответствии с пунктами 63 — 68 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси: препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.
Согласно п. 93 Правил, абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам. В пункте 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускаются принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенными средствами измерений. При расчете платы за сброс сточных вод с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ, сброшенных в городской канализационный коллектор через контрольный, принимается объем фактически потребленной воды.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Представленными в материалы дела документами подтвержден факт неисполнения ответчиком обязательств по договору в части контроля сброса сточных вод.
Кроме того, из представленного в дело письма ОАО "Ростов-Мебель" исх. N 103 от 19.03.2009, адресованного истцу следует, что абонент признавал факт превышения допустимых норм концентрации в сточных водах за январь и февраль и обязывался произвести оплату в марте. Однако, своих обязательств не исполнил.
При таких условиях, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требований, оснований для отмены или изменения решения суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 258, 269 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2010 по делу
N А53-28418/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий С.В.ЕХЛАКОВА

Судьи Н.И.КОРНЕВА И.В.ПОНОМАРЕВА